DOC’s Strategic Plan for 2022-2026

Today, the Department of Commerce released its updated Strategic Plan for 2022-2026. Strategic Objective 1.7 of the plan is to “Advance U.S. leadership in the global commercial space industry.”

Strategic Objective 1.7 cites the following five strategies:

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Coordinate regulatory functions across domestic and international stakeholders to promote competitiveness, and increase legal certainty for U.S. commercial space businesses;

Grow the customer base for U.S. commercial space goods and services;

Improve space safety and sustainability;

Promote commercial space innovation;

Advance development, use, and application of space-based Earth observation capabilities to empower better decision-making by the public and private sector.

These strategies align with the U.S. Space Priorities Framework released in December 2021.

The Commerce Department’s prioritization of space commerce is consistent with the previous Strategic Plan for 2018-2022.

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各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中央宣传部、中央网信办、中央财办，外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、安全部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、国际发展合作署、银保监会、证监会、邮政局、外汇局、知识产权局，进出口银行、中国出口信用保险公司：

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推动对外贸易高质量发展，经国务院批复同意，现将《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》）印发给你们，并将有关事项通知如下：

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一、请各地加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，制定《规划》细化落实政策举措，确保各项任务落到实处、见到实效。

二、请国务院推进贸易高质量发展部际联席会议各成员单位、各有关部门和单位按照职责分工，强化协调配合，按照部际联席会议机制要求，形成工作合力，完善配套措施，指导并支持各地方做好《规划》落实工作。

三、商务部将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和协调指导，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大事项及时向党中央、国务院报告。

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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、网信、发展改革主管部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济、建设数字中国的总体要求，进一步推动“十四五”时期电子商务高质量发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，商务部、中央网信办和发展改革委研究编制了《“十四五”电子商务发展规划》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

商务部

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中央网信办

发展改革委

2021年10月9日

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中国电子商务报告2019

近日，商务部电子商务司发布了《中国电子商务报告2019》，对2019年中国电子商务发展情况、发展特点以及未来发展趋势进行了总结盘点。

2019年，世界经济增速放缓，全球化和贸易自由化进程中的风险和不确定性因素增多。中国经济克服内外诸多困难挑战，在高质量发展的道路上继续奋力向前。以电子商务为代表的数字经济取得长足进步，在推动国内经济社会发展方面发挥了重要作用。

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规模品质加速提升。2019年，中国电子商务市场规模持续引领全球，服务能力和应用水平进一步提高。中国网民规模已超过9亿人，互联网普及率达64.5%；全国电子商务交易额达34.81万亿元，其中网上零售额10.63万亿元，同比增长16.5%，实物商品网上零售额8.52万亿元，占社会消费品零售总额的比重上升到20.7%；电子商务从业人员达5125.65万人。党中央、国务院高度重视电子商务发展，商务部积极主动作为，持续优化电子商务发展环境。大力开展《电子商务法》宣传贯彻，逐步完善配套法规。强化示范引领，遴选首批60家数字商务企业，新增13家电子商务示范基地。深化电子商务诚信建设，大力推动企业开展诚信承诺，完善诚信档案。细化公共服务，开通全国电子商务公共服务平台，印发关于加强电子商务统计监测分析工作的指导意见，深入推进部省电商大数据共建共享，指导行业健康发展。

结构效益更加优化。2019年，农村电商进入规模化专业化发展阶段，跨境电商成为外贸转型升级的重要方向。全国农村网络零售额达1.7万亿元，同比增长19.1%；农产品网络零售额3975亿元，同比增长27%。截至2019年，电子商务进农村综合示范对全国832个国家级贫困县实现全覆盖，电商扶贫对接、“三品一标”认证深入实施，工业品下行、农产品上行的双向渠道进一步畅通，“下沉市场”的消费潜力得到释放。通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达1862.1亿元，同比增长38.3%。新增24个跨境电商综合试验区，截至2019年年底，试验区总数达到59个，成熟的经验做法加快向全国复制推广，跨境电商政策体系不断完善。

模式业态持续创新。2019年，电子商务新模式新业态不断涌现。人工智能、大数据、小程序等技术广泛应用，直播电商、社交电商、跨境电商海外仓等模式深化创新，顺应了时下多元化、个性化、重视体验的消费需求。与此同时，电子商务带动线上线下融合发展的趋势更加明显，餐饮企业、零售门店主动拓展线上市场空间，传统实体经济在数字化转型方面做出新的探索和尝试。网络零售向智能制造领域延伸，电子商务平台与产业链中的各方建立数字化连接，对于提升供应链运营效率和助推产业转型升级成效明显。

引领作用不断凸显。在政府和市场共同推动下，中国经济主动适应数字化变革，抢抓产业数字化、数字产业化机遇，电子商务发展成果丰硕，在国际和国内两个市场发挥了重要引领作用。从国内市场来看，2019年网络零售对社会消费品零售总额增长的贡献率达45.6%，电子商务在促消费、稳外贸、助扶贫、扩就业，以及带动产业数字化转型等方面作出了积极贡献，成为稳定经济增长和高质量发展的重要动能。从国际市场看，中国已与五大洲的22个国家建立了双边电子商务合作机制，“丝路电商”成为贸易合作新渠道，带动了伙伴国数字经济发展，在世界舞台上受到越来越多的关注。

今年以来，电子商务为我国对冲新冠肺炎疫情影响、保持经济社会平稳健康发展发挥了重要作用。在保障物资供应方面，电商平台千方百计扩大货源、畅通物流，有效保障了居民生活必需品供应和部分医疗物资配送；在助力复工复产方面，电商企业积极推出远程办公、在线会议、共享员工等新模式新工具，有效解决了劳动力短缺和人员聚集风险之间的矛盾；在推动消费回补方面，商务部会同有关部门举办第二届“双品网购节”，带动同期全国网络零售额超4300亿元，同比增长20.8%，有力激发了消费市场活力。2020年政府工作报告强调，“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”。

随着全球信息革命和产业变革的不断深入，数字技术的广泛与深度应用将进一步加速，电子商务在推动新旧动能转换、经济提质换挡、产业转型升级中将发挥更加重要的作用。商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快5G、物联网、区块链、人工智能等数字技术应用和战略性新兴产业发展，积极推动线上线下融合和传统产业数字化，促进电子商务高质量发展，为全面建成小康社会作出更大贡献。

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中国汽车贸易高质量发展报告

汽车产业是国民经济战略性、支柱性产业，是支撑贸易高质量发展的重点产业之一。为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》，推动汽车行业贸易高质量发展，商务部对外贸易司委托中国汽车技术研究中心有限公司编制了《中国汽车贸易高质量发展报告》。2019年12月30日，报告正式发布。

报告分为五个部分，系统总结汽车贸易高质量发展的成绩，客观评价我国汽车产业的国际竞争力水平，展望未来发展的趋势。

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报告第一部分阐释汽车贸易高质量发展的意义和内涵。汽车产业是衡量一个国家工业化水平、综合经济实力和科技创新能力的重要指标，也是全球化程度最高的产业之一。汽车是全球出口金额最大的单一工业制成品，也是欧美日发达国家出口的支柱性产品。与上述国家相比，我国汽车贸易在出口规模、产品附加值、国际化经营、市场布局等方面还存在一定差距，未来发展潜力巨大。目前，我国已形成了全球一流的汽车制造体系、国内企业加快“走出去”步伐、外贸环境持续改善、进口汽车市场长期向好，为汽车贸易高质量发展提供了有力支撑。汽车贸易高质量发展，就是要保持汽车贸易规模稳定增长，成为汽车贸易大国，产品档次迈向中高端，质量和品牌价值大幅提高，市场布局进一步优化，本地化生产和服务能力以及企业国际化经营水平不断提升，加快形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链。

报告第二部分从国际和国内两方面分析汽车贸易高质量发展面临的挑战和机遇。从国际看，当前全球经济增速放缓，汽车产品国际需求低迷，2018年全球汽车产销出现2010年以来的首次下滑，包括美欧日等主要汽车市场均出现负增长；全球经贸规则加快重构，影响汽车产业链、供应链布局，贸易自由化便利化与保护主义并行；全球汽车技术法规加严，新能源汽车出口迎来机遇。从国内看，贸易和投资自由化便利化不断推进，商品和要素流动型开放向规则制度型开放加快转变，为汽车贸易高质量发展提供了有利环境。企业更加重视技术研发、产品质量、品牌建设和用户体验，经营质量不断提升，中国汽车产业和市场步入提质升级新阶段。

报告第三部分系统总结近年来我国汽车贸易高质量发展所取得的成绩。贸易规模稳中有升。2013-2018年，我国汽车产品出口总额从460亿增长至606亿美元，占全球汽车产品出口额比例从3.4%提升至3.9%，年均增速超过德国、美国、韩国、日本等国家。市场布局日趋优化。2018年，我对“一带一路”沿线国家整车出口额占比超过67%。对欧、美、日等发达出口也呈现上升趋势。产品结构不断改善。2018年，我国整车出口平均单价为1.5万美元，较2013年增长10.6%。新能源汽车出口快速增长，产品附加值高，部分出口至欧洲的新能源大巴单价高达50万美元。出口整车品质持续提升。中国品牌产品综合质量水平与国际品牌差距不断缩小，质量管理体系得到广泛应用，新能源汽车质量性能得到欧日等发达市场认可。已成为零部件出口大国。汽车零部件配套能力不断提高，出口规模已跃居大国之列。主要汽车零部件企业加快海外布局，积极融入全球供应链。企业国际影响力稳步提高。我国汽车产业不断向国际市场提供品质可靠、性价比较高的产品，企业国际影响力稳步提升。新能源汽车国际竞争力持续提升，涌现出多家产销规模居世界前列的企业，在新能源客车领域逐渐形成国际知名的品牌。企业海外本地化发展不断取得成效。中国品牌企业在重点国家和市场建立了高水平的生产基地和营销服务体系，截至2018年底，中国品牌车企境外投资设立和合作的工厂达到140个，境外销售服务网点超过9000个。进口汽车日益满足国内多样化需求。随着我国对外开放水平不断提高，汽车进口市场规模逐渐扩大，进口品牌车型多样且不断更新换代，以高端豪华车型为主的平行进口车成为新热点。

报告第四部分构建模型对中国汽车产业国际竞争力进行客观评价。根据国际汽车产业及贸易发展特点和经验，利用综合指数法、层次分析法和国际比较法，从产业、企业和产品等各种角度对我国汽车产业国际竞争力进行综合评价。主要结论：一是与2002年相比，中国汽车产业国际竞争力显著提高，整体竞争力超过韩国，与德国、日本、美国的差距也大幅缩小。二是从具体指标来看，我国在国内市场规模、国内市场占有率、成本水平以及价格水平等指标上具有明显优势。但在政策与法律法规体系、国际市场占有率、企业平均规模、自主开发能力、生产一致性和产品质量水平等指标上与日本、德国和美国差距较大。三是就基于出口数据的汽车产品出口竞争力评价来看，中国汽车产品出口竞争力近年来虽逐渐提高，但总体水平仍然不高。

报告第五部分展望未来我国汽车贸易发展趋势。中国品牌企业加快国际化发展。骨干企业加大海外市场投入，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链。外资和合资汽车企业出口规模不断扩大。合资企业在满足国内市场的同时，已具备出口欧美等发达市场的条件，随着对外开放水平进一步提升，主要外资企业有望扩大在华生产和出口规模。新能源汽车成为重要增长点。新能源汽车将逐渐成为未来汽车市场增长的主要领域，未来几年我新能源汽车出口有望保持快速增长，成为拉动汽车出口的新兴力量。二手车出口有望快速增长。随着二手车出口通道彻底打通，企业不断开拓国际市场，二手车出口潜力将快速释放，业界预计未来3-5年，出口规模有望达到几十万辆。汽车进口产品供给不断丰富。关税降低激发我国汽车进口市场需求，产品种类更加丰富且更新换代加快，新能源和环保车型进口也将快速增长。

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2019年12月12日，由国家知识产权局知识产权保护司、商务部电子商务和信息化司支持，国家知识产权局知识产权发展研究中心编制的《中国电子商务知识产权发展研究报告（2019）》在京发布。报告显示，我国电子商务领域知识产权保护成效显著。

　　据介绍，该报告对年度我国电子商务知识产权保护治理工作进行梳理，并从主流电商平台知识产权保护数据情况、治理困境和治理成效等方面全方位评估总结中国电商知识产权保护实践经验，并提出法治护航、平台自治、社会共识、智慧之治的“四治”理念。报告指出，通过在完善保护规则体系、构建多元共治的治理模式、加大打假防假技术研发和应用投入力度3个方面积极作为，我国电子商务领域知识产权保护取得显著成效。其中，多元共治治理模式是电商知识产权保护治理的变革方向，也是治理亮点，应在此方面加强多方合作与对话，促进创新与升级。此外，在政企合作方面，目前，长三角和泛珠三角13省（区、市）已建立线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，并依托电商平台的网络交易大数据，共同打击侵权假冒违法行为。在平台及权利人合作方面，与知识产权权利人合作，构建大众评审机制，实现在线纠纷判定，提升知识产权保护效能。

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　　国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成表示，目前，电子商务成为我国极具潜力和国际竞争力的经济发展模式。在当代国民经济中的地位和作用日益突出的同时，电子商务在知识产权保护方面也涌现出一系列的问题和挑战。此次报告的编制是首次从法治护航、平台自治、社会共治和智慧之治等方面对我国电子商务知识产权保护发展进行总结，为促进我国电子商务知识产权高水平保护与高质量发展提供借鉴。今后，该报告还将继续进行研究，每年定期发布。

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2019年12月12日，由国家知识产权局知识产权保护司、商务部电子商务和信息化司支持，国家知识产权局知识产权发展研究中心编制的《中国电子商务知识产权发展研究报告（2019）》在京发布。报告显示，我国电子商务领域知识产权保护成效显著。

　　据介绍，该报告对年度我国电子商务知识产权保护治理工作进行梳理，并从主流电商平台知识产权保护数据情况、治理困境和治理成效等方面全方位评估总结中国电商知识产权保护实践经验，并提出法治护航、平台自治、社会共识、智慧之治的“四治”理念。报告指出，通过在完善保护规则体系、构建多元共治的治理模式、加大打假防假技术研发和应用投入力度3个方面积极作为，我国电子商务领域知识产权保护取得显著成效。其中，多元共治治理模式是电商知识产权保护治理的变革方向，也是治理亮点，应在此方面加强多方合作与对话，促进创新与升级。此外，在政企合作方面，目前，长三角和泛珠三角13省（区、市）已建立线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，并依托电商平台的网络交易大数据，共同打击侵权假冒违法行为。在平台及权利人合作方面，与知识产权权利人合作，构建大众评审机制，实现在线纠纷判定，提升知识产权保护效能。

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　　国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成表示，目前，电子商务成为我国极具潜力和国际竞争力的经济发展模式。在当代国民经济中的地位和作用日益突出的同时，电子商务在知识产权保护方面也涌现出一系列的问题和挑战。此次报告的编制是首次从法治护航、平台自治、社会共治和智慧之治等方面对我国电子商务知识产权保护发展进行总结，为促进我国电子商务知识产权高水平保护与高质量发展提供借鉴。今后，该报告还将继续进行研究，每年定期发布。

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The U.S. Advanced Manufacturing Initiative

Michael F. Molnar

Chief Manufacturing Officer

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National Institute of Standards and Technology

US Department of Commerce

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