给大国对手强加成本的策略

在固有决心行动的典型一周内，美国领导的空军联盟袭击了伊拉克和叙利亚的数十个目标：水井、建筑物、战斗阵地、车辆和武器。

1月，美国空军从密苏里州驾驶了一对B-2隐形轰炸机，向利比亚沙漠的伊斯兰国偏远地点投掷数十枚GPS制导炸弹。

4月，美国海军向叙利亚机场发射了59枚战斧巡航导弹，耗资约5000万美元。

4月下旬，一架空军MC-130向伊斯兰国控制的洞穴和隧道综合体发射了大规模弹药空爆（MOAB）炸弹。

这些是明智地使用美国资源吗？也许不是在成本与成本的比较中，但美国没有参与全战消耗战。

在战时，财务考虑往往是美国及其敌人的次要问题，空中力量使美国有能力击中敌人，无论他们在哪里，他们都会真正感到痛苦。

这个想法是“把你的竞争对手从可以与你竞争的市场中拉出来定价”，美国空军大学指挥官兼校长史蒂文·夸斯特告诉《空军杂志》。

理想情况下，他解释说：“当出现10美元的问题时，......你试图以10美分的价格解决这个问题，然后强迫你的竞争对手以1000美元的价格解决它。”对手“如果他们知道他们无法成功对抗你，他们就不会做出极端行动。”

给敌人强加成本而不同时产生高昂成本的想法并不新鲜。

夸斯特说，自第二次世界大战以来，美国“在经济上一直如此单边地占主导地位......以至于我们有花钱的资本”。然而，“当我们看到近年来投资回报开始略有下降时”，美国空军不得不“回到这些基础知识”，并重新发展其概念、组织和流程，以“深入思考可负担性”。

风险在于，该服务往往专注于手头的战斗，对超额计划的投资不足。他说，这是人性。

他说：“即使最聪明的人，如果没有资源去做他们应该做的一切，他们也会失败。”

此外，夸斯特认为，除非发生重大危机，否则美国政府旨在防止急剧或快速的变化。“当我们作为一个强大的美国社会，当美国人民不必真正改变他们的生活方式时，改变治理就没有什么动力了。”

他指出，如果没有紧迫的理由，政客们不想投票关闭工厂并放弃所在地区的工作。

他说：“我们可以谈论中国在南海表现不佳，或俄罗斯在克里米亚的行为不如我们，......但是，如果你不激励美国政治制度真正冒险并做一些不同的事情，这个军事综合体中出现的国家权力工具就不会改变，你被迫继续使用过去的工具。”

然而，使用“一架价值1亿美元的飞机交付的15,000美元的炸弹来摧毁一辆2万美元的卡车值得吗？”有人提出疑问。

“问题是，那辆卡车要做什么？那辆卡车载着谁？”大卫·德普拉说。

有时，目标的内在价值远远超过其损失对敌人的影响。2015年底，当联盟空袭摧毁了100多辆伊斯兰国燃料卡车时，军方发言人表示，这一努力对该恐怖组织为其军事行动提供资金的能力造成了沉重打击。对现金存储和分发网站的罢工因严重损害了伊斯兰国支付战斗人员的能力而受到称赞。

德普拉认为，即使能够在世界任何地方使用一个非常昂贵的系统来精确攻击相当低水平的战术目标，“也会给潜在的对手带来成本，只是简单地拥有这种能力。”

他说，这并不便宜，“但在给对手带来成本方面，看看我们已经做了什么。”

在1991年海湾战争中，俄罗斯和中国“看到了......当美国不受限制地进入特定国家的航空航天环境时会发生什么”。德普拉断言，他们从伊拉克的灾难中吸取了教训，并“花25年时间......继续建造......我们控制航空航天的能力。”

美国空军正在努力扭转敌人成本的局面。

德普拉说，在航空大学，学生学习创新原则，这也是对官僚机构的研究。

他问道：“在一个倾向于延续过去的官僚机构，如何让它适应未来，使其不断发展？”当做出创新时，“那么......你如何组织起来，这样你的组织就不会扼杀创新？”

夸斯特说，学生们研究了如何将日常创新设计成“永久性”。

美国空军正在努力使其流程更具战略性，并正在迈向多域集成以及指挥和控制。

他说：“我们真的正坐在一个非常强大的时刻，在那里，美国“有潜力......以其他[国家]无法做到的方式在未来几年里向前跳跃，所以回到这些创新的基础知识真的很重要和有趣。”

他说，美国仍然倾向于以线性的方式开战。通常，如果世界某个地方爆发意外事件，美国会派遣军队来解决这个问题。然而，在一个网络世界中，拥有该网络的国家“可以以闪电般的速度将知识和权力集中在该网络的任何地方”，并可以以“非常非常实惠的价格”为多个节点进行操作。

他说，在网络的一个节点或100个节点上做一些事情“不会像线性方法那样导致成本呈指数增长”。

夸斯特解释说，空军正在设计“一种网络化的力量投影方法”，并执行其五项核心任务，“以便我们能够更实惠地同时在全球许多不同地方应用空中力量和电力投射。”

德普拉说，摆脱传统的以地面为中心的军事问题的方法也是给敌人带来成本的策略。

他说，在《固有决心行动》中，美军对待冲突，就好像它只是恢复了2011年美国撤军前正在进行的努力：训练伊拉克军队并提供空中支援，以便本土部队能够驱逐伊斯兰国。

德普拉说，不幸的是，这种方法“非常符合”伊斯兰国的战略，因为美国的重点是“支持伊拉克，而不是消除伊斯兰国运作能力的来源”。

那么，征收高昂成本的最佳方式是什么？夸斯特说，领导人必须首先真正了解他们的敌人。

他说：“如果你真的深入了解他们，你就会知道他们重视什么，你知道他们花多少资源做某些事情。”然后，“你会发现非常便宜的方法来拿走他们珍视的一切和所有使它们有效的东西。”

他继续说，这种措施必须在冲突的各个方面进行，“因为如果你有很多钱，而美利坚合众国在经济上单方面占主导地位，你可以影响你的敌人。但挑选方便的东西很容易，而且通常非常昂贵。”

夸斯特说，“真正的聪明”正在降低成本，用更少的资源做更多的事情。

尽管如此，他说，说美军不够创新是不公平的。

“在这些辉煌的筒仓中，科学家和工程师拥有完全重塑美国投射权力方式的所有工具。他们可以以实惠的价格做到这一点，这将使我们比我们的敌人拥有竞争优势，只会让世界眼泪流水，”他说。“但没有允许这样做将破坏目前船舶、飞机、卫星、火箭和核武器中“真正推动经济”的所有大规模计划”。

但出于同样的原因，试图在一夜之间改变也是不明智的。

夸斯特说：“某些旅程需要时间。”赢得成本强加比赛的处方是“适应得足够快，以保持领先于竞争对手，但不要太快以至于杀死病人，即美国经济和军工综合体。”