美国总统拜登正式签署1万亿美元基建法案

2021年11月15日，美国总统拜登在白宫举行的有两党人士参加的庆祝活动上，签署了美国半个多世纪以来最大规模的基础设施改革法案，使之成为法律。基础设施建设法案为重建美国基础设施、加强制造业、创造高薪就业机会、发展经济和解决气候变化危机等问题提出了六个优先事项，以提供初步的指导方针。

在白宫发表的声明中，列出了六个优先事项，包括有效投资公共事项，避免资金浪费，公平使用公共资金，建设能够有效抵御气候变化影响的基础设施等。同时，为了推进基建法案的优先事项，美国政府设立了特别工作组，以协调各部门工作。当天，拜登还在白宫发表公开讲话，强调了两党基础设施建设法案对美国工人、家庭和本土建设的重要性。

拜登任命由国家经济委员会主任Brian Deese以及新的白宫基础设施协调人Mitch Landrieu为首的官员负责指导两党基础设施法案的实施。白宫表示，拜登将发布行政命令成立委员会，该委员会将根据政府的优先事项负责资金分配。这意味着一线项目需要使用美国供应商，提供工会职位，并且项目设计能够经受住气候变化的考验。

1万亿美元基建法案中包括5500亿美元的新增加支出，其中1100亿美元用于建设高速公路，660亿美元用于建设铁路，650亿美元用于建设电网，650亿美元用于建设宽带相关设施，550亿美元用于建设饮用水管道相关设施等。用于该法案的资金将在五年内发放。许多重大项目可能需要几个月或几年的时间才能开始。

倡导者们认为，该法案将促进经济增长和创造就业机会。此前，美国财政部长耶伦表示，一国的经济实力取决于基础设施实力，这项基础设施投资法案将有助于推动美国经济增长，同时让经济增长更具韧性和可持续性。

目前，拜登力推的另一项社会开支法案遭到了国会几乎所有共和党人的反对。目前，这项1.75万亿美元的儿童保育、教育和其他社会支出计划悬而未决。拜登表示，这是纠正社会不平等的历史性努力。

最新消息称，美国国会预算办公室（CBO）预计将在周五前完拜登经济议程的成本估算，将众议院原计划的投票时间推迟到周末或更晚。国会预算办公室主任Phillip Swagel表示，该机构预计将在下周一公布对法案中农业和金融服务部分的评估，并将在本周五前公布法案其他部分，包括核心医疗保健、税收、气候和育儿等内容的评估。

美国众议院温和派本月早些时候推迟了法案投票，称他们希望全面了解该法案对赤字的影响，并表示，如果通过加税和节流，该法案的支出将完全得到覆盖，将投票支持该法案。

佩洛西计划在本周将这份法案（称为“重建更好法案”）提交给众议院投票，而美国国会预算办公室的分析将是能否如期推进投票的关键。美国国会预算办公室将针对此项法案各项规定的收入和支出进行更多分析，这将成为此次投票的关键，也是温和派民主党决定是否投票的重要依据。白宫曾强调，该框架通过提高税收等方式，预计未来十年可获得2万亿美元的收入，等于“完全支付了框架提出的支出账单”，还能削减赤字。

此前，五名温和派民主党人在一份声明中承诺，如果美国国会预算办公室的估计与白宫的估计“一致”，即通过加税和节流可完全覆盖该法案的支出，最迟将在本周投票支持该立法。

然而，民主党温和派参议员乔·曼钦指责拜登利用“预算噱头”掩盖支出计划的高成本。曼钦在一次新闻发布会上表示，《法案框架》都是一些空头支票和噱头，如果这些计划永久化，所谓的1.75万亿美元将增加一倍。同时，宾大沃顿预算模型也得出相似的结果，拜登的支出计划成本可能高达4万亿美元。若该法案通过，美国债务将超过30万亿美元。

来源：新华财经