太空战场在JADC2中关键作用分析

冷战结束后，美军拥有了在其选择的时间和地点主导全球军事行动的能力。由于30年以来预算驱动的部队结构性调整，情况已不再如此，美国的军事能力根本没有跟上日益增长的对等对手威胁。此外，优先考虑信息和决策优势的对手战略表明，未来战争的成功将归于拥有更好的战场知识、做出更好的决策、更有效地指挥其部队并更快地实施杀伤链的一方。

太空将赋予所有这些关键行动能力。这是联合全域指挥与控制(JADC2)的愿景。JADC2将从任何传感器和任何域收集信息，在巨大的物理距离上快速传输大量数据，处理信息以支持动态战斗管理和指挥官决策，然后确保正确的信息在正确的时间传递给正确的作战人员以达到预期的效果，所有这些都在全球范围内进行。

这只能通过基础的天基能力来实现。只有太空域才能以有效JADC2架构所需的速度、大小和范围移动信息。如果美国希望在对等冲突中获胜，美国国防部和太空部队必须优先考虑强大的太空传输层、传感器和太空优势，以保护这些能力。

JADC2将从根本上依赖其天基元素，因此其太空架构必须具有弹性和可防御性。这需要同时追求被动和主动防御功能，包括快速加速进攻性和防御性太空作战概念和能力。如果不及时了解和提供资源，面对其他国家在美国及其盟国之前寻求在太空中的军事优势，美国国防部的部队设计将变得脆弱。

介绍

太空领域的作战将决定未来冲突的结果。原因很简单：战争的成功将归于拥有卓越的战场知识、做出更好的决策、更有效地指挥部队并更快地关闭杀伤链的一方。在轨技术对于确保这一优势至关重要，尤其是在传感器和连接方面。

意识到信息和决策优势的重要性，美国国防部制定了一个名为联合全域指挥与控制（JADC2）的概念。它设想了一个企业，其中从广泛的多域传感器收集数据，在远距离快速传输，处理成可操作的信息，并在与需求相关的基础上提供给消费者，以在整个战术、作战和战略指挥领域。重要的是，这个概念不是单一的程序或能力。它归结为使用正确的能力组合在正确的时间为每个作战人员获取相关信息，以在全球范围内达到预期的效果。正如美国国防部JADC2战略所解释的那样，目标是“在所有领域和合作伙伴的各个层面和阶段产生感知、理解和行动的作战能力，以在相关性的速度。”

模式并不意味着所有参与者都会一直知道一切。相反，其目的是及时向适当的参与者提供正确的信息，以最好地为一组给定的决策提供信息。鉴于美国军队面临的重大能力和能力限制，以及对手面临的威胁的规模、广度和复杂程度他们，这种优势将被证明是至关重要的。它是一种力量倍增器，可以在多个层面上降低风险。

天基技术对于实现这一愿景将被证明是绝对必要的，尤其是在涉及能够从所有传感器传输数据的全球通信链路方面。正如美国太空部队的条令所强调的那样，“信息时代战争的一个关键区别是，许多武器系统依赖于外部信息源来发挥作用。”太空是终极高地，为传感器数据收集提供了极其广阔的视野。这一优势还使相隔很远的部队能够连接起来，这在关键的印太地区尤为重要，在该地区，距离是对对手实施有效防御的主要挑战之一。美国太空部队领导人了解这一必要性和这些能力的中心地位，这就是为什么太空作战部长杰伊·雷蒙德将军解释说：“我们有能力从太空领域感知、传输和理解数据，然后将这些数据输入我们在陆地、空中和海上的联合作战伙伴的手中，是太空部队向JADC2提供太空能力……太空能力是现代战争的基础。”

然而，实现这一愿景需要国家安全太空社区，特别是太空部队，开发一套新的传感器能力和一个强大的太空传输数据传输层，以适应全球行动。虽然JADC2将成为作战指挥官在空中和地面上产生影响的途径，但鉴于多个敌对国家已宣布其攻击意图，其轨道资产必须具有弹性和防御能力。后一点反映了美国国家安全机构关注太空领域重大范式转变。美国太空和导弹系统中心前指挥官艾伦·帕利科夫斯基将军在太空部队成立前一年指出，在以前的时代，“太空的生存能力甚至不在工作表上。”美国国防部认识到现在的情况大不相同。

任何质疑JADC2必要性的人都应该反思1940年夏天的不列颠之战。这是信息和决策优势如何成为冲突决定因素的经典例子。德国刚刚占领法国，就开始入侵英国，空中进攻是他们战役的第一个组成部分。英国皇家空军战斗机的数量跟德军相比低于1:7。当德国空军开始突袭时，超过3,500架德国战斗机集结在英吉利海峡。英国皇家空军只有446架作战战斗机。在1940年8月8日至8月18日的十天里，英国皇家空军损失了154名飞行员，其中只有训练中队的63名绿色飞行员可用于回补伤员。然而，英国军队战胜了这些压倒性的优势，因为他们的信息和决策优势使他们能够更有效地指挥他们的飓风和喷火战斗机对抗更多的德国空军。该系统允许战斗机在正确的时间和地点部署，以保卫国土，同时避开不适当的危险区域。

英国海岸的链式雷达和内陆的地面观察员收集敌机位置数据，并通过电话和无线电网络将其传输到战斗机司令部进行处理。在那里，训练有素的人员将这些数据处理成可操作的信息，然后发出警报。他们还帮助战斗机飞行员在飞行后引导他们到达目标。如果没有这个系统来最大化他们有限的资产，英国皇家空军将不得不让他们的大部分战斗机在天空中漫游以寻找德国空军的飞机，这种方法会削弱有限飞机数量的有效性，并且无法检测到许多来袭攻击。取而代之的是，战斗机司令部确切地知道来袭的地点、高度和飞机数量，这使他们能够准确有效地使用他们的战斗机来保卫英格兰。

尽管技术、系统和流程在英战之后的几十年中发生了变化，但信息和决策优势仍然是至关重要的军事属性，尤其是当一支部队捉襟见肘时，这正是美军在与对手作战时所面临的情况。正如国防部副部长凯瑟琳·希克斯所解释的那样，“在日益注重信息的作战环境中，指挥控制从未像现在这样重要。”

毫无疑问，太空能力对于实现JADC2概念至关重要。但是，需要哪些具体的系统和功能、需要多少以及需要多少成本仍未确定。虽然许多技术可能已经可用，但许多技术仍处于设计阶段。此外，没有明确的途径来采购和部署这些能力，从而对JADC2结构的最终规模和范围的困惑并没有帮助。必须定义指导其使用的总体运行概念和战略，尤其是与JADC2在轨功能相关的那些。

本分析旨在探索JADC2构建、定义太空在帮助实现这一愿景方面的作用，并强调实现这一愿景必须优先考虑的关键领域。主要建议包括：

1. 美国国会应加强太空作战部长作为太空部队设计架构师的权威，确保该军种负有监督整个JADC2系统集成的主要责任。该权限应包括边界要求和建立标准，以将机器学习、光通信、网络和加密安全、软件定义网络以及JADC2的分布式计算能力整合到整个国防部。

2. 美国国会应在2024财年国防授权法案中提供明确的指导和资金，为太空部队发展太空控制理论、任务和确保JADC2功能所需的能力创造一条不受限制的道路。

3. 美国国会应要求国防部报告其计划，以确保JADC2架构的部署与美国国防部对其组件的充分防御同时进行。

4. 美国国会必须批准强大的资源配置，以使太空部队能够提供增强的太空领域意识，并开发专门用于保护JADC2太空传输层免受动能和非动能侵略行为的天基武器系统。

5. 美国国防部应修改其防御战略，以确定防御JADC2架构的关键需求，并确保这一优先级反映在跨军种的编程和资源选择中。

6. 美国国防部还应经常审查太空部队的JADC2集成确保互操作性的努力仍然是所有特定服务JADC2计划的重中之重。实现这种互操作性的关键包括支持卫星和地面平台之间通信的开放架构；数据标准化；部署接收和传输JADC2级数据的宽带阵列；以及包含美国和盟军军事和商业资产使用的所有波形的能力。

7. 美国太空部队必须迅速转变其精神，从服务的推动者和提供者转变为提供能够在太空领域、在太空领域和从太空领域创造战争效果的服务。这对于构想和部署JADC2架构的有效防御是必要的。

8. 美国太空部队必须发展现实的训练、测试和射程能力，以锻炼和成熟JADC2的功能，同时发展部队的作战技能。这将需要在当前模拟器和理论方面取得进步，以适应在有争议的领域与对等对手作战的现实。模拟器必须反映监护人将参与的环境，并结合其他领域将如何支持运营。作战人员的这种准备对于成功的战役至关重要，并且与任何其他领域的作战人员一致。

解决这些优先事项并非易事，但取得进展至关重要。正如雷蒙德将军今年早些时候所解释的那样，“太空为联合部队提供了保障。我们的联合任务不会在没有太空的情况下进行。如果没有太空……我们无法战斗、交流、瞄准、精确打击或机动。”

鉴于美国和我们的盟友面临的威胁，这是一项必须成功的事业。

改进C2系统和流程以取得胜利

美国对对手的比较军事优势在数量和质量上都显着下降。这一严峻的现实要求所有作战领域的作战模式都必须转变。这包括战略、技术创新和作战概念。当前的指挥控制(C2)系统和流程必须不断发展，以满足新的作战需求并在对等冲突中生存。

在过去的30年里，美国的军事主导地位已经被削弱。习惯于听到美国拥有世界上最大和最好的军队，美国公众并不太了解签署事实。与这一流行的教条相反，冷战后部队结构的激进削减，9/11事件后二十年来对反恐行动的压倒性关注，以及太多缩减或取消的现代化计划，使各军种处于不太确定的地位可信地威慑并在必要时击败对手的能力和能力。

美国空军的情况可能是这些情况的最好例证。正如美国空军空战司令部司令马克·凯利将军最近解释的那样，“许多人将今天的空军想象成沙漠风暴部队，以为还是一支拥有134个战斗机中队的部队。现实情况是，我们现在只有56个，我可以指出几乎所有其他任务领域的兵力都相对减少。”虽然没有削减到相同的程度，但可以对其他服务做出类似的陈述。这就是为什么美国空军和美国海军都宣布部队结构目标远大于他们的飞机和舰船库存。实际实现国防战略目标所需的空军和海军远不能满足当今各军种的运作需求。

30多年来，对手仔细研究了美国青睐的核心战略、作战理念和技术，这一现实进一步加剧了这一挑战。美国在沙漠风暴行动、科索沃和伊拉克自由运动中的成功让他们了解了美国快速部署和维持部队以及进行精确打击的能力在战争结束时的有效性，以及美国军队完全依赖其C2另一方面是基础设施。对手军事现代化道路反映了这些经验教训的实施，专门塑造了其战略和力量，以对抗美国以同样方式实现沙漠风暴战役同样效果的能力。如果美国要确保可靠军事优势，它必须重新考虑如何指挥控制其部队。就像1940年英国皇家空军面临的不列颠之战挑战一样，美国军队面临着被强大的对手所淹没的风险。作战成功将取决于确保在最佳时间和地点使用战斗资产，以确保预期效果，同时减轻脆弱点。

走上不同的军队建设道路

今天指挥官所面临的挑战与过去30年他们被要求解决的挑战完全不同。各个服务的能力和容量根本没有跟上不断变化的需求。冷战结束后，美军拥有了在其选择的时间和地点主导全球军事行动的能力和能力。世界在1991年针对伊拉克的沙漠风暴行动中清楚地证明了这一点，美国和联军能够在那时对世界第四大军事力量投射决定性的力量。事实上，伊拉克的军队比美国陆军和海军陆战队加起来还要庞大。

随着美国享受冷战后的胜利和一个相对没有重大威胁的世界，政治领导人下令积极裁减美军。现代化的努力也大大减少。由于很少有人预测会出现可信的同行威胁，国防官员过早地将B-2隐形轰炸机采购量从最初计划的132架飞机采购量减少到21架。其他服务也出现了类似的削减。由于大多数人认为美国几乎没有面临严重的安全威胁，因此军事工具包的关键要素变得越来越小而且越来越陈旧。

整个1990年代在波斯尼亚和科索沃等地的行动，以及在伊拉克北部和南部建立禁飞区，似乎在很大程度上证明了这种想法的合理性。似乎可以通过减少一组功能来确保类似沙漠风暴的结果。美国和联军似乎占据主导地位，限制因素是出于政治和外交原因而自我强加的，而不是因为缺乏实际的军事力量。威胁可能会令人担忧，但很少被视为存在。

即使在2001年9月11日美国遭到袭击时，袭击的性质也是不对称的。由此产生的在阿富汗、伊拉克和其他地方的作战行动非常重视反恐行动。对大规模土地占领部队的需求急剧增加。简易爆炸装置这似乎是当时最紧迫的问题，而不是像另一个民族国家所面临的高科技威胁。这就是为什么国防部长罗伯特·盖茨以187架飞机结束了F-22计划，而不是经过验证的对381架先进隐形战斗机的军事需求。

某些领域的军事能力有所增长，尤其是通过MQ-1和MQ-9等遥控传感器射击飞机的侦察打击能力。然而，这些新系统及其相应的操作模式在没有敌人反击的地区运行，并且依赖于非安全的商业卫星通信链路。网络、传感器、指挥控制实践以及总体作战概念针对美国和联军在空中、太空、海洋和电磁频谱领域拥有优势的条件进行了优化。虽然对于与地面上的敌军直接接触的个人来说危险很大，但美国军队的其余部分在允许的环境中运作。这种放任在美国的力量投射中很明显，以及美国确保指挥控制、收集必要数据和确保连通性的能力。

然而，当美国在平叛斗争的挑战中参与阿富汗和伊拉克时，对手并没有忘记沙漠风暴的教训。事实上，美国的榜样为他们的军事现代化计划制定了蓝图。技术力量、力量结构质量、信息优势和决策优势都是一个国家迅速发展为崛起的超级大国的首要军事目标。

美国领导人终于在2010年代开始追踪这种威胁的规模和范围，2018年国防战略宣布：

今天，我们正在摆脱战略萎缩时期，意识到我们的竞争性军事优势正在受到侵蚀。我们正面临着日益严重的全球混乱，其特点是长期存在的以规则为基础的国际秩序正在衰退，这创造了一个比我们最近记忆中所经历的任何时候都更加复杂和动荡的安全环境。国家间战略竞争，而不是恐怖主义，是美国国家安全的首要关注点。

2018年国防战略委员会在声明中回应了这些担忧：“美国的军事优势不再得到保证，对美国利益和美国安全的影响很严重。”这种令人担忧的鼓声仍在继续，美中经济与安全审查委员会2020年的一份报告得出结论称，如果国防部“为保护盟友或伙伴在解放军袭击之后。”最近，2022年国防战略非机密摘要文件再次确立“我们最重要的战略竞争对手和国防部的节奏挑战”。归根结底，鉴于即将到来的挑战，美国军队正处于失败的边缘，首先未能阻止对手的攻击，以及未能在全面公开的冲突中击败对手。

各个政府的国防部都清楚地跟踪一致的威胁评估，但现实情况是，几乎每一个重大的国防决策自冷战结束以来制造的美国军队没有得到充分优化，削弱了必要的能力，以成功对抗像大国对手这样的同行威胁。战胜这种威胁所需的核心能力，比如空中优势；深度打击系统；基地防御；弹性物流；以及可生存的情报、监视和侦察(ISR)企业等，这都是极为短缺的。至此，186架F-22和20架B-2，目前非常有限的远程第5代攻击机库存，只能转化为大致的战斗力。

关于空中、轨道上、海上和后方基地领域许可的最新假设与塑造当今部队的假设相差180度。指挥官们现在面临的情况是，几乎每个作战域中的每个部队成员都可能同时处于危险之中。JADC2的概念是认识到极其及时和全面的跨域指挥控制既是最大限度地发挥每一项战斗资产潜力的要求和关键。

印太战场的挑战

好像美军面临的挑战并不令人生畏，还有另一个关键因素考虑一下：与大国发生冲突将需要强大的态势感知能力以及分布在广袤的印太地区及更远地区的力量整合。作为向这一责任区投射力量的国家，在冲突方面，美国在“客场”游戏中面临的障碍比对手在“主场”游戏中面临的障碍要大得多。

与欧洲或波斯湾地区相比，印度-太平洋地区的责任区是巨大的，跨越1亿平方英里，约占地球表面的52%。此外，由于战区大部分被水域覆盖，美军和联军缺乏在大片陆地上作战的战略纵深优势。相反，它们必须在位于美国和盟国领土上的有限数量的基地和设施中运作，这些基地和设施都在敌方武器系统的射程内。考虑到战区的地理位置，部队可能会被数百或数千英里的水隔开，美军必须利用远距离的移动和机动，并在分散的地点进行行动，以达到最低限度的生存能力。

鉴于冷战后的削减和乏力的现代化努力，现有的部队规模已经太小，也将因印度太平洋的广阔而被稀释。由于来自遥远的美国基地的长途运输，战斗机和轰炸机的出击率较低。考虑越南战争期间从关岛安德森空军基地起飞的B-52的例子，关岛和越南之间的往返B-52航班跨越了近6,000英里，持续了12到14个小时，未来战斗中的潜在目标可能会进一步扩大这些距离。如果没有精细而及时的场外情报信息，这些过境会使来自这些平台的攻击。这与最近在伊拉克和叙利亚的行动形成鲜明对比，在这些行动中，一架喷气式飞机可以在同一时期进行多次飞行，并与其主要指挥控制单位保持持续联系。对手是一个非常大的国家，涉及许多目标。考虑到盟军空军在沙漠风暴行动期间袭击了伊拉克大约40,000个目标点。与大国发生冲突的目标点清单将变得更大、更复杂。这一挑战不仅限于空中力量，舰船和地面部队同样因战区物理强加的现实而分散开来。战斗资产需求高效指导以实现运动目标，同时避免存在不当风险的领域。因此，美军需要信息和决策优势。

总的来说，这将更加强调传感器系统和超视距(BLOS)通信，以连接和整合现有的战术战斗网络，以实现协调和积极协作。换言之，需要以速度、规模和范围收集、处理和移动数据，以使作战人员能够发挥作用。一直以来，敌人都会在它破坏这些功能的能力。

对手正在发展自己的信息和决策优势

大国从美国和联军沙漠风暴胜利中吸取的一个关键教训是信息优势的重要性。在随后的几十年里，他们一直致力于了解美国军方如何寻求利用信息和决策优势，特别关注美国在了解战场、将数据处理为可操作信息、执行C2功能和完成杀伤链方面所做的努力。对这些地区的调查导致了一场大规模的军事力量现代化运动，从建造航空母舰和南海前沿作战岛屿到隐形战斗机和防区外弹药，无所不包。他们的信息现代化工作包括精确导航和授时、数据链、精确打击、增强型ISR、先进处理等。

最终的结果是，美国现在面临着一个拥有强大现代系统库存以及以信息为中心的作战方法的对等国家，这种方法旨在最大限度地为自己的部队提供决策优势，同时拒绝让对手获得同样的决策优势。这在战略著作中经常被称为“信息化战争”，随着后续、更精细的努力，寻求军队的“智能化”。信息化战争旨在最大限度地提高战术和技术目标的信息优势，例如，为武器提供精确坐标。部队智能化意味着通过人工智能、决策助手、海量数据处理和增强型C2等技术以更加动态、全面的方式扩展能力，以协调高度复杂的集成多域作战。

这两个概念都是一项复杂的任务，军队需要时间来全面实施，但正如美国空军评估所解释的那样，大国正在“加快建设适应形式的军事力量体系……信息化的作战，就是有效增强打赢信息化战争的能力。”全面实施还需要更新将利用这项新技术的官僚结构。这就是为什么新型部队以将网络、太空和电磁频谱力量投射的协同作用归于一个保护伞。虽然现代化努力的规模和范围难以解读，但重要的是了解他们设定的目标是到2035年打赢“区域信息化战争”。

鉴于这些趋势，美国在太平洋地区的重心，包括基地和后勤，以及飞机、舰船、太空资产和地面部队等单兵作战资产，将面临新的脆弱性。考虑一下美国不再垄断精确打击行动的影响。这是推动的主要因素美国军方领导人重新考虑他们期望如何在太平洋及其他地区投射力量。这种自省至关重要。如果任其发展，一支智能化的力量将使之在太平洋地区获得决定性的军事优势。

对手将针对美国的C2系统和流程

尽管对手敏锐地意识到他们希望通过信息化和智能化的军事行动方式获得优势，但他们相信通过否认对手的这些属性来提高他们的实力。相应地，他们制定了优先瞄准关键节点的胜利理论和战略。对手的“系统对抗”理论将战争理解为两种能力之间的较量，其“系统破坏”战略旨在通过瞄准杀伤链中的关键连接来瓦解对手的能力。

系统破坏方法试图在战术、作战和战略指挥层面使美军失明、孤立和沉默，使美军陷入瘫痪。美国的行动和摧毁或消灭野战部队。ISR系统、网络、数据链和C2平台是这方面的主要目标。这种方法的效果为美国军事战略家所熟知。考虑到红队方法的兵棋推演和其他分析演习通常会为美军展示出非常负面的结果。正如负责部队发展的前国防部副助理部长戴维·奥赫马内克在兰德公司任职期间担任过许多此类演习的负责人，他明确表示：“蓝军已经掌握了主动权。”

推动C2转型应对正在到来的威胁

美国国防企业必须调整如果要确保新的战场现实并保持信息和决策优势，这对于战胜我们的对手至关重要。美国的军队太小太老了，会被拉得很薄它在一个巨大的地区运作。它面临的对手已经优化了其削弱美国核心军事实力——尤其是指挥控制能力的能力。美国国防部意识到这些复杂的挑战，这就是他们通过JADC2追求下一代C2概念和技术的原因。这些军种与美国联合参谋部和国防部长办公室协调，正在寻求创造信息和决策优势。虽然各种途径可能不同，但都同意基本目标。

美国国防部在其2022年3月的JADC2战略摘要中描述了这些职能：

JADC2为塑造未来联合部队C2能力提供了一种连贯的方法，旨在产生作战能力，以便在所有领域和合作伙伴的所有战争级别和阶段感知、理解和行动，在相关的速度。

在许多方面，这是采用约翰·博伊德上校经典的观察、定向、决策和行动(OODA)循环，并将其应用于现代战争、跨联合部队，并具有信息时代的属性。

“感知”能力是从所有域、跨所有域和整个电磁频谱收集数据的能力。为了支持这种能力，美国国防部打算开发和实施先进的数据收集技术、方法和信息管理系统，以增强态势感知。

对收集的数据“理解”将信息转化为可操作的知识。为了获得这些知识，JADC2将需要“融合、分析和从任何领域呈现经过验证的数据和信息”。如果这些数据不能以使其具有作战相关性的速度融合，那么军队就会失去优势。连接性是促进各个处理中心之间的这些数据流的关键。

JADC2的最终能力是“行动”的能力，通过制定行动方案并向部队发布命令以供执行。这将包括机器和人类参与者的组合，以在高压、不断发展、经常令人困惑的实时军事行动中产生快速、消息灵通和敏捷的决策，以最佳任务任务资产。这类企业的规模远大于过去二十年所见：平叛行动每天执行几十个任务，同行冲突可能每天执行数千个任务活动。

鉴于此目标，有几个关键原则对于JADC2架构师来说至关重要。JADC2仅与授权它的数据一样有效。数据输入是信息和决策优势的支柱。传感器必须放置在正确的时间和地点，以确保获得有关对手活动、部队组成和脆弱点的必要洞察力。在寻求指挥控制美国和盟军部队、保护关键基础设施以及跟踪来袭的对手威胁时，数据也很重要。太平洋地区的规模和范围，再加上威胁的性质，将需要新一代传感器来收集必要的数据，以支持智能决策。这包括可以穿透、看到或感知敌后深处并提供持续观察的系统。

JADC2必须以需要的速度传输信息。机动性和速度一直是战争的必要条件。然而，从历史上看，重点一直是关于运营商或平台如何在物理上利用这些优势。在信息时代，成功的军事行动越来越依赖于决策领域的传感器、处理能力和人类参与者了解战场的能力。这包括寻找和修复军事目标，以最好地确保预期效果，同时减少脆弱性。这就是现代战争时代的症结所在，工业时代的工具仍然很重要，例如飞机、舰船、坦克、卫星和野战部队，但现在，信息优势同样重要，甚至于更重要。美国目前的能力不足进一步加剧了信息优势的重要性，现有资产需要被引导在最佳时间和地点执行行动，同时避免过度风险以最大限度地提高部队效率，这需要态势感知和连通性。

JADC2在规模上必须是全球性的。大多数当前的美国国防部网络在地理范围内受到限制，主要是因为过去要求的范围和遗留技术固有的限制。考虑到当美国国防部在冷战即将结束时发展其过去的精确打击综合体概念时，主要的计划考虑是华约部队通过富尔达峡谷或北德意志平原进行攻击。与太平洋战区的全球规模相比，该战区的规模相对较小。虽然对第二梯队部队进行深度打击的能力需要传感器和武器之间的协作，但它们只需要能够将战斗空间扩展到战区前沿（FEBA）以外约150公里。因此，为支持这些行动而开发的通信网络在设计时考虑到了地理上的限制要求。例如，将不同传感器和射手连接在一起的Link-16网络的射程限制只有大约300海里。从夏威夷到中国大陆的距离超过5,000海里，即16个Link-16网络。虽然目前的战术数据链仍然有用，美国信息时代的作战部队需要大规模构建的企业解决方案。当前的带辅助系统会降低速度、脆弱并且容易受到敌人的干扰。天基能力对于实现这种必要的全球行动规模至关重要，它显然无法通过地面手段实现。

JADC2必须整合所有领域的能力。美国的联合行动是由作战司令部进行的，因此，它们必须具有可互操作的C2能力，可以集成各种系统，而不管始发军种或领域如何。大多数C2网络都达不到这个目标。它们针对内部服务通信进行了优化，并且在许多情况下，采用不同的、不兼容的数据链路标准，使得横向、跨服务和多域通信变得困难。

正如前参谋长联席会议副主席约翰·海顿将军所指出的那样，当前的指挥控制结构反映了这些技术的局限性，并且是围绕域和服务之间划分的作战领域进行组织的：“无论我们走到哪里，如果我们必须战斗，我们建立了战区的前沿，我们建立了火力支援协调线，部队的前沿，我们说：‘好吧，陆军可以在这里作战，空军可以在这里作战’。”然而，为了实现在对等冲突中获胜所必需的决策速度和必要的部队整合，未来的行动必须接受并掌握“动态整合”，其中特定服务的“协调”线路被消除，真正的联合C2系统完全兼容。此外，正如所解释的那样，印度太平洋战区的“战斗前沿”与冷战战场的规模完全不同。这一切都归结为有效地竞争，对手正在优化自身以加剧这些接缝所投射的弱点，并且跨越数百甚至数千英里。

融合各种JADC2子系统是一项艰巨的任务，但考虑到总体系统将需要依赖多种功能来协同行动，这一点势在必行。系统设计的模块化开放系统方法是成功的关键因为它允许国防部和合作伙伴设计具有高度内聚、松散耦合和可独立更改的硬件和软件模块的系统。这种方法允许多个商业供应商参与企业，这促进了随着新创新的开发而对快速技术插入的广泛讨论的需求。它还更好地允许JADC2“向前”和“向后”兼容不断从协作传感网格中移除、添加或更改的新旧传感器。

太空力量对JADC2的贡献

通过太空域传递的效果对于传递JADC2至关重要。传感器、处理能力和C2专业知识所有这些都通过强大的连通性联系在一起，是构成这一愿景的关键要素。太空领域在所有这些领域都具有明显的优势，但在传感器和连接方面，太空尤为重要。

传感

数据收集是JADC2工作的关键组成部分。这一切都归结为将传感器放置在正确的位置和时间，以收集整个战场所需的输入，包括从友好的战线到敌方领土的深处。过去，这些收集功能主要是在空中执行，这提供了快速跨越大片领土并利用高度优势观察感兴趣区域的能力。虽然国家监测办公室也提供开销情报，但其任务是基于整个情报界的优先事项，不足以支持作战指挥官的需求。今天的空中领域不仅在敌方周边地区受到越来越多的竞争和拒止，而且基于空中的数据收集能力也必须从美国和盟军的行动基地经过极长的距离，以有效地到达前线，更不用说敌后了。虽然空中领域在这方面仍然很重要，但数据收集任务将越来越多地过渡到太空。以快速刷新率和恒定覆盖覆盖地球大部分地区的能力，避免传统的防空系统，并且无需维持任务飞机的大量停留即可获得预期结果，这是在轨系统提供的巨大优势。

虽然有许多数据收集工作从空中迁移到太空的例子，但用于空中(AMTI)和地面(GMTI)目的的移动目标指示器(MTI)应用程序是这一趋势的关键示例，并提供了一个有用的模型更好地考虑传感器越来越多地向太空移动所涉及的因素。美国空军与E-3AWACS(AMTI)和E-8JSTARS(GMTI)等基于707的大型任务飞机普遍联系在一起，长期以来一直与这些任务有关。飞机飞到指定的运行轨道并使用其机载雷达来识别和跟踪感兴趣的点，例如飞机、地面车辆和海上船只。然后，机载计算能力将这些数据转换为C2专业人员的可操作信息，他们进一步处理信息以指导战场上的友好参与者。最终目标是通过增强对战场的实时了解，帮助战术参与者取得更好的成果。这包括了解敌方部队的位置、如何进行交战以最好地获得预期的任务结果，以及如何远离不正当的威胁。

这是一项专注于战场前沿的任务，C2专业人员针对特定地理区域进行处理，以便他们能够提供快速指导。太多的数据、太宽泛的责任范围或太多的官僚作风会迅速破坏任务的有效性。指挥链上游的C2和更长远的情报功能也可以根据需要从这些数据中提取，但有效的MTIC2需要严格的纪律，以确保战术、作战和战略任务执行领域不会混为一谈。

这种能力的最初设想在1970年代越战后首次获得动力，当时E-3预警机执行AMTI任务的空中部分。当时的空军战术空军司令部司令罗伯特·迪克森将军解释了预警机所提供的价值：“对潜在敌对空中活动的完美视野将使指挥官能够在适当的时候以经济和大规模部署他的部队，以威慑或作战.我们将有时间思考、推理和行动，而不仅仅是做出反应。”数据转化为信息并作为可操作的知识加以利用，是充分利用可用力量来满足任务意图的关键。1980年代E-8JSTARS的开发，在沙漠风暴行动期间进行了初步部署，将这种高保真传感器、处理和C2能力相结合的能力扩展到了地面领域。

AWACS和JSTARS都被认为是高需求、低密度的资产，从机身和机组人员的角度来看，任务需求都超过了可用的任务能力。机身及其机载设备现已使用数十年，需要更换。正如凯利将军所解释的那样，“全球几乎为零的航空公司使用707是有原因的。因为它需要一个奇迹……每天都只是为了让它飘扬起来。”此外，美国空军领导人寻求替代任务选项来解决生存问题在有争议的环境中，客机衍生飞机很容易被击落。美国空军助理部长办公室负责预算的副助理部长在说明E-3时解释说，这是2023财年预算申请推出的一部分和E-8“无法生存，它们会在一分钟内消失。”

很明显，天基GMTI和AMTI传感器可以更好地满足未来的任务需求。这些技术的进步意味着不再需要传感器、处理能力和C2专家的协同定位。现在可以对系统进行分解，假设数据链路可以得到保证。长期以来，军种领导者一直在考虑这一点，雷蒙德将军在2021年的一次演讲中透露了一项先前机密的计划，旨在将E-8的一部分任务送入轨道：“我们正在建立一个‘来自太空的GMTI’计划。”一位发言人进一步解释说，“天基GMTI系统将超越当前空中平台的射程限制，并将在有争议和无争议的环境中提供能力。”这与2019财年和2021财年国防授权法案相关，其中美国国防部长证明存在机密的天基能力，以满足世界各地的各种作战指挥官GMTI要求。

最终结果是美国空军正在寻求剥离E-8JSTARS武器系统，这一过程始于2022财年，预计将持续到该飞机在2024财年退役。额外的GMTI传感器飞机，如根据服务文件，全球鹰也计划在2027财年剥离。连接到地面处理和C2专业知识的在轨GMTI传感器似乎是未来的发展方向。

AMTI任务也存在这些解决方案的潜力，美国空军参谋长查尔斯CQ布朗将军解释说：“展望未来，理想情况下，我们希望能够研究可防御的能力，成为能够在某个时候从太空进行AMTI。”虽然机载系统将继续在该任务领域发挥作用，但考虑到美国空军决定采用E-7楔尾飞机作为执行AMTI任务的手段，随着技术的不断成熟，天基传感器的趋势是有意义的。它们更广泛的优势、绕过防空系统的能力以及更持久的覆盖范围提供了巨大的优势。美国国防部，尤其是美国空军，必须回顾传统的MTI任务是如何根据传统机身和相关任务系统强加的数十年历史的结构来定义和执行的，并构想出新颖的以太空为中心的模型。

然而，要使基于太空的MTI任务取得成功，需要考虑几个重要因素。首先，将传感器与数据处理能力和C2专家分开，需要确保通信链路能够高度抵抗敌人的攻击，包括在低地球轨道上引爆核武器。传感器覆盖范围必须充分覆盖广泛的关注领域，鉴于未来安全环境的不可预测性，其中许多领域将难以预料。E-3A和E-8飞机固有的优势之一是它们的全球机动性。战斗指挥官，无论在哪个战区，如果他们的要求被视为优先事项，总是可以请求一架飞机并期待覆盖。太空解决方案需要提供广阔的全球视野或极其灵活，以便在资产所在的感兴趣区域提供必要的存在可能不存在。重要的是，在太空系统可能存在并扩展极其广泛的覆盖范围的情况下，接收和使用它们提供的数据需要与作战和战术作战人员有足够的上行链路和下行链路。此外，所有领域的多个平台对这些数据的依赖增加，将推动通信波形和标准之间的互操作性。考虑到MTI任务的一个关键部分涉及跟踪高度动态的任务活动，覆盖范围也需要持久。C2专业人员需要实时洞察。

天基MTI传感器还必须插入尊重C2的战术、作战和战略中心的组织范式。在这一点上，战术C2需要在重点地理区域内以秒和分钟做出决策。这需要非常有纪律地专注于特定部分的战场。战略C2在所涵盖的时间和区域方面都具有更广泛的优势，作为战术C2系统，E-3和E-8凭借其技术架构通常与该模型保持一致，他们的传感器范围、任务持续时间和处理功率因数的大小与他们的战术重点区域相适应。太空传感器星座大不相同，因为它们具有实时范围的视图。有效使用这种能力需要一个适当分层的C2结构，以确保满足战术战斗管理、作战和战略指挥水平以及情报功能的各自需求。这些都是非常不同的功能，并且角色很重要。仅仅因为理论上所有人都可以使用数据并不意味着任务目标会通过混淆责任线来增强。正如1999年兰德公司C2研究强调的那样，“在信息和通信能力丰富且几乎无限的时代，决策者越来越多地面临信息过多而不是过少的问题。”兰德的报告指出了显而易见的解决方案：“了解哪些信息对决策最重要，以便对正在传达、处理或显示的信息进行限制。现在是计算机辅助决策支持系统设计中的一个主要问题。”由于天基节点与全球连通性相结合，处理、过滤和引导信息流与更广泛的C2愿景相一致的挑战将升级到以前无法想象的水平。一个有效的JADC2结构必须预见到这些挑战并开发一个模型，以确保新技术增强任务有效性，而不是压倒它。这意味着要了解战场上的哪些平台、单位或个人需要哪些信息、何时以及需要多长时间。

太空传感器，无论是MTI还是其他类型，也必须设计为更广泛的多域传感器网络中的节点。这一切都归结为收集不同的信息流，将它们融合成一个整体，从而揭示出比任何单独来源都提供的更多可操作的战场知识。虽然天基传感器显然会产生重要的输入，但位于空中、陆地或海上的传感器也可以证明同样有价值。真正的力量是通过以高度动态、以效果为导向的方式融合来自所有这些来源的输入来实现的，以最好地实现任务结果。

太空传输层

运营和管理全球JADC2太空传输层和相关基础设施是太空部队未来几年将完成的一项关键任务。太空中的传感器和其他JADC2节点提供了巨大的潜力，但必须连接整个企业才能提供所需的结果。虽然各种数据链形式的一系列地面网络仍然很重要，但需要一个总体的全球通信骨干网，以可靠、高速、无缝、有弹性的方式完全连接JADC2企业的所有各种元素。由于天基能力具有全球视野、全球持久性和全球信息连通性，这一要求可以通过天基能力得到最好的满足。

这不是太空界的新任务，而是建立在该领域数十年的经验之上。在轨资产首次进入通信领域是在冷战时期，因为它们有助于增强与战略相关的操作威慑和核三位一体。在“沙漠风暴”行动期间，当天基系统跨多个武器系统集成信息时，该企业向作战领域迈出了重要一步。超过90%美国在行动中的通信是由通信卫星传送的。指挥当局依靠卫星通信与他们的部队保持联系。此外，这些链接对于将导弹预警数据传递给部署部队至关重要。这是国防部意识到美军必须发展更先进的技术能力以抵消在东欧和中亚行动的数量上占优势的军事对手而努力的结果。

从那时起，随着对实时连接的需求急剧扩大，国防部通信卫星和其他太空资产在其作战网络中的作用急剧增加。想想他们在支持伊拉克和阿富汗以及全球实时遥控飞机操作方面的作用：这个似乎是从科幻小说中提取的概念在9/11袭击后迅速大规模实施。这要归功于太空提供的连接骨干。近年来，这种整合和协作在广泛的任务领域中重复了多次。这是为什么太空领域的活动对地球上的军事行动至关重要的一个关键原因。底线是，美国的全球军事态势需要快速、反应迅速、决策质量的信息，以增强远距离、分布广泛的地区和偏远地区的作战能力。太空提供了全球性的快速连接。

重要的是要强调，对作战卫星通信(SATCOM)能力的需求的这种快速增长发生在太空被认为是一个良性环境的时代。美国的对手并没有挑战这些资产，他们的信心也没有受到质疑。这导致了一种自满感，太多人认为今天的SATCOM架构和技术将同样得到保证并满足明天的JADC2需求。这是一个错误的假设。大多数当前的SATCOM系统都是由可追溯到冷战时期的遗留需求和设计驱动的。效率和增强能力优先于弹性。系统旨在满足特定要求，而很少考虑像JADC2这样广泛的概念所需的企业范围架构。实时连接几十个用户是一回事，连接数千个用户又是另一回事。因此，今天的核心军事卫星通信仅跨越36颗卫星。依赖如此少量的节点会带来网络漏洞，其中仅丢失几个平台就可能导致系统严重故障。拥有大量反太空武器的对手很容易在冲突中利用这一弱点。海顿将军在担任美国战略司令部司令期间最好地解释了这一漏洞，他说：“我不会再支持开发大型、大型、肥大、多汁的目标。”

尽管它过去的成功和它将继续发挥重要作用，但今天的卫星通信企业发现自己处于十字路口。当前的架构是基于过时的假设和操作概念的选择和分析的产物。简而言之，它并没有跟上其他国家对竞争和削弱美国对太空领域的优势，它也不是为信息时代、全领域作战所需的速度、规模和范围而设计的。太空部队不能继续简单地采购美国军方过去依赖的同类精致太空系统的渐进式更好版本，它们过于集中，对新任务反应迟钝，落后于不断发展的威胁环境和尖端技术。它们还缺乏轻松通过JADC2可能需要的数据交换量的能力——这种需求多年来一直在上升。正如国防信息系统局前局长艾伦·林恩中将所解释的那样，“需求一直在增长。我们每天都有更多的吞吐量要求。”这类似于期待1990年代的拨号调制解调器提供5G无线功能。技术不符合要求，企业必须现代化。

一套更好的能力始于一个分布式的、有弹性的架构，它涉及的卫星通信卫星比目前在轨的卫星多得多。这将提高弹性、响应能力和功能。为了弥补所需的绝对数量，JADC2太空传输层可能是政府和商业太空系统的组合，分布在许多轨道系统上，并随着时间的推移而发展，以强调不同的链路技术、卫星和轨道。

这就是美国太空发展局(SDA)正在开发其太空数据传输层以支持其国防太空架构的原因。更简单地说，这是一组数量多得多的分布式卫星，它将以一种有助于避免单点故障的方式增强JADC2传输层的能力，并将更多的现代能力带入轨道。DARPA的21点计划是一项旨在评估潜力的相关工作低地球轨道能力星座。这位前21点项目经理解释说：“如果一颗卫星坠落，它的替代品将在10到15分钟后出现在地平线上。你对弹性有不同的方法。”SDA将发射一个低地球轨道(LEO)卫星星座，集成服务的战术网络，以创建网状网络的传输层。SDA后来将传输视为主要的集成问题，将多个服务工作集成为一个有凝聚力的整体。因此，SDA正在针对特定集成要求与各个服务合作。

美国太空部队目前还与商业和联盟伙伴合作，开发可互操作的架构，以“实现太空任务保证和努力的统一”。换句话说，美国联合太空作战中心(CSpoC)正在与商业集成中心(CIC)的商业伙伴以及分配给CSPoC的联合太空部队合作，以共享数据并提供该领域的单一作战图景，目标是在所有太空资产中实现任务保障。

随着这类日益复杂的分布式卫星通信网络的激增，重点关注传感器数据快速进出太空以及通过太空传输的能力将变得很重要。JADC2方法的目标是开发模块化和可扩展的系统。为实现这一目标，SDA计划将传输层的初始能力设置为来自太空的传统Link-16类节点。最终，传输层的新增功能将为下行链路提供射频和光学解决方案。后一种使用激光的光学数据传输的技术尤其重要，因为它可以传输更大的数量超过许多当前SATCOM系统使用的标准射频(RF)传输能力的数据。这一切都是为了以相关的速度促进信息优势。此外，光通信提供了更高的安全性来抵御对手的拦截和干扰。当与光下行链路相结合时，最终效果是高速、灵活、安全的通信。具有光学通信能力的JADC2太空传输层可以集成所需的地面服务系统。

考虑到JADC2节点的数量，特别是考虑到实现这一愿景的特定服务方法，互操作性将需要一个现代化的卫星通信企业。此外，它将要求美国太空部队管理该卫星通信企业的整合和运营，以进行联合作战。目前的系统缺乏允许跨多个不同JADC2节点的即插即用交互所必需的敏捷性。他们使用移动缓慢的一次性孔径处理数据。相反，系统将需要电子控制的光圈以更快地响应。换句话说，随着我们扩散低地球轨道系统并依赖使用不同于传统军事卫星通信频率的商业能力，旧架构显然不适合目的。

这些互操作性目标必须纳入JADC2计划，因为该方法需要一个允许更广泛频率范围的网络，并包含来自盟国、联盟和商业伙伴的数十个或更多太空系统和星座。由于美国太空部队设计JADC2太空传输层，它必须采用宽带阵列功能，使其能够在多个轨道上以多个频率从多个卫星发送和接收。这就像一种现代手机，它能够以一种对用户来说似乎是无缝的方式依赖多个专有网络，并提供范围广泛的服务。

美国太空部队领导人充分理解在轨通信能力对实现JADC2愿景的重要性。正如太空作战部副部长汤普森将军所解释的那样，“JADC2是美国太空部队的绝对优先事项。通过太空连接联合部队来启用JADC2很可能是我们在未来十年对联合作战的最大贡献。”这一切都归结为一个简单的现实：JADC2的力量完全依赖于集成和协作。无论国防部在传感器、处理能力、C2中心或前线资产上投入多少，如果没有强大、快速和有弹性的以太空为中心的通信能力，一切都将变得不重要。

太空部队在JADC2中的作战角色

JADC2的有效性取决于美国太空部队是否准备战斗，以及从太空到保护这些资产。美国和联军将从强大的JADC2获得优势，这对对手来说是显而易见的。对手已经预见到有必要通过拒止信息和决策优势来削弱这种能力，而这已经是其情报战战略的关键组成部分。这就是为什么军事著作明确讨论“对敌（在太空）进行破坏性打击……为了迅速战斗，迅速结束行动，退出对抗。”天基传感器和通信链路将成为主要目标，因为阻碍收集数据和协作的能力将对战斗部队的其余部分产生削弱作用。整个JADC2构造依赖于数据输入，如果像飞机或船只这样的战斗资产与更广泛的C2断开连接企业，它将失去态势感知、与邻近部队合作的能力以及知情C2所提供的优势。切断这种信息优势，单兵作战资产构成的危险大大降低。从根本上否定美国作战资产而不摧毁，这对大国对手极具吸引力。

鉴于这种已知的脆弱性，完全有理由期望动能和非动能作战行动都延伸到太空以降低和破坏传感器和传输层。应对这些攻击需要防御和进攻战略、作战概念、战术和技术，以保护在轨资产及其地面部件。这种想法不是革命性的，它是其他所有作战领域的运作方式。

在没有专门负责防御传感器和太空传输层的相应太空作战系统的情况下部署JADC2架构将引发极大的风险。如果没有能够防御并在必要时击败非动能和动能攻击的太空作战部队，JADC2将无法以任何方式取得优势。事实上，如果不加以利用，构成JADC2愿景的系统只会使未来的联合部队变得更加脆弱。

太空部队JADC2要求

JADC2太空传输层架构的第一个要求是弹性和生存能力。因此，轨道和太空传输层上的传感器节点必须进行加固，部署为扩散的网络系统，并采取系统弹性措施。任务保证将是主要目标。联合部队必须相信即使系统受损，它也能够从JADC2企业接收关键任务信息。

实现弹性的一种有前途的技术是分解的太空架构。这涉及“将天基任务、功能或传感器分散到跨越一个或多个轨道平面、平台、主机或域的多个系统中”。鉴于JADC2的性质是在许多不同的盟友、合作伙伴和系统之间进行协作和分布，因此分解已融入JADC2的DNA中。这将提供对威胁的自然防御，即使在受到中度伤害后也能保持信息流动性，在敌人的攻击下仍然可以生存，并且能够快速重组。将此概念与新的先进密码技术相结合将增加对网络攻击的必要防御。

考虑到威慑的设计是另一个有助于增强弹性的基本要素。与冷战时期基于三位一体的核威慑概念非常相似，JADC2必须分布和分解，以使敌方目标复杂化。苏联将不得不同时摧毁美国核三合会的所有三个分支，以避免报复性打击，完成这一壮举的几率显然很小，JADC2必须向敌方战争计划者提出类似的问题。JADC2关键信息移动节点的分解将导致敌人面临几乎不可能同时攻击的问题，从而导致整个系统瘫痪。对手也应该明白，对美国JADC2企业的攻击将获得压倒性的反击。

另一个在轨强大的JADC2结构需要的关键组件是太空域感知。鉴于缺乏人的存在来提供有关攻击的反馈，技术将需要提供这种态势感知。美国太空部队将太空域感知定义为“有效识别、表征和理解与可能影响太空作战的太空领域相关的任何因素”。美国陆军将军詹姆斯·狄金森，美国太空司令部(USSPACECOM)指挥官将太空领域意识定义为“司令部的首要任务”，这不仅需要绘制轨道上物体的物理位置，而且还必须了解资产的意图，无论是友好的还是恶意的。

该任务所需的资源包括地面雷达和光学传感器，以及所有轨道区域的天基雷达和传感器。能够通过近距离检查来识别对手意图的机动航天器将被证明有助于实现这一目标。太空域感知侦察地月太空的能力也将是必要的。随着继续在绕月轨道和拉格朗日点上发展能力和存在，美国将需要防止任何机动以从非地心轨道轨道攻击JADC2资产。

或许最重要的是，美国太空部队必须能够在威慑失败并且JADC2太空运输层受到攻击时采取果断行动，无论是通过非动能还是动能手段。这些威胁包括非动能电磁“干扰”手段，以及动能太空攻击，如直接上升反卫星武器和共轨反卫星平台。即使太空部队正在保卫一个设计精良的JADC2太空运输层，具有强大的防御能力和卓越的太空领域感知能力，太空部队也需要武装武器平台来抵御来袭的攻击。如果没有像这样的主动防御造成明显和直接的后果，对手可能愿意赌相对最小的反击来进行攻击，并永久取消美国的基本天基能力。

在过去的几十年里，关于“武器化”太空的讨论在美国国防圈中时有退潮。这是一个有争议的问题，但鉴于对手的发展路线清楚地展示了他们在轨道上投射战斗力的能力，美国必须以类似的能力做出回应。这需要能够保护轨道上关键资产以及能够破坏、破坏功能或摧毁敌方太空资产的武器。

结论和建议

国家面临严峻现实：美国面临无法阻止的风险，因为美国空军和太空部队目前缺乏杀伤力，并无法在冲突中占据上风。用当今的部队实现胜利的一种方法是改变美国国防部在所有作战领域指挥控制其未来行动的方式，创建一个利用高级决策周期和信息水平的指挥控制结构将使美国的作战指挥官能够掌握主动权。拥有信息和决策优势是获得可靠的能力来削弱并击败对手的重要前提。1940年的不列颠之战就是一个例子，C2系统的设计是为了让有限的英国皇家空军部队在正确的时间出现在正确的地点以取得决定性的结果。沙漠风暴行动同样是一个成功的故事，这支部队的发展原则是部署技术先进的部队，利用先进的C2系统来抵消冷战中数量上的优势部队。在当前时代，JADC2是一条概念上平行的路径，可让美军重新获得占主导地位的作战态势。

美国太空部队开发和部署的太空能力将是JADC2效力的基本要素。在太空领域行动的自由是JADC2概念的基本推动力，这一事实必须得到美国国防部和国会的内化和支持。太空领域的能力在视角、范围和效果方面提供显着优势，是击败对手的必要条件。

对手总是试图阻止指挥控制的关键节点。因此，必须保护JADC2架构，以在存在对等冲突的高度竞争的作战环境中保持信息和决策优势，这包括对轨道和传输层传感器的防御。维护美国在太空中的行动自由和保卫这些要素，将不仅仅是增加其设计弹性和采取其他被动防御措施的问题，必须对美国太空部队进行组织、训练和装备，以在进出太空或在太空中的各种效果范围内进行防御和攻击，以维持安全的JADC2能力，而且，其他所有作战领域都遵循这些原则。这将需要增加投资和政策改革，这将有助于为攻击美国在太空的资产及其更广泛的支持企业带来切实的后果，包括动态的和非动态的。建立行为标准是美国对太空的一种积极努力，但建立后果对于推动对手的决策也很重要。

美国太空部队必须创建JADC2太空传输层的元素，其他军种将用作基线来集成其特定C2系统，包括美国陆军的融合项目、美国海军的超越项目和美国空军的先进作战管理系统。美国太空部队还必须开发防御JADC2太空传输层架构的能力，这意味着其他军种将准备支持太空部队的任务，无论是保护JADC2架构的水面、空中、海上或网络组件，还进一步为进攻性反太空任务做出贡献。简而言之，在对等冲突中取得成功意味着太空部队必须从仅仅是所有其他军种指挥控制能力的推动者转变为JADC2作战设计、规划和执行的领导集成者。

以下建议是尽快实现这些JADC2目标的关键：

1. 美国国会应加强太空作战部长作为太空部队设计架构师的权威，确保该军种负有监督整个JADC2系统集成的主要责任。该权限应包括边界要求和建立标准，以将机器学习、光通信、网络和加密安全、软件定义网络以及JADC2的分布式计算能力整合到整个国防部。

2. 美国国会应在2024财年国防授权法案中提供明确的指导和资金，为太空部队发展太空控制理论、任务和确保JADC2功能所需的能力创造一条不受限制的道路。

3. 美国国会应要求国防部报告其计划，以确保JADC2架构的部署与美国国防部对其组件的充分防御同时进行。

4. 美国国会必须批准强大的资源配置，以使太空部队能够提供增强的太空领域意识，并开发专门用于保护JADC2太空传输层免受动能和非动能侵略行为的天基武器系统。

5. 美国国防部应修改其防御战略，以确定防御JADC2架构的关键需求，并确保这一优先级反映在跨军种的编程和资源选择中。

6. 美国国防部还应经常审查太空部队的JADC2集成确保互操作性的努力仍然是所有特定服务JADC2计划的重中之重。实现这种互操作性的关键包括支持卫星和地面平台之间通信的开放架构；数据标准化；部署接收和传输JADC2级数据的宽带阵列；以及包含美国和盟军军事和商业资产使用的所有波形的能力。

7. 美国太空部队必须迅速转变其精神，从服务的推动者和提供者转变为提供能够在太空领域、在太空领域和从太空领域创造战争效果的服务。这对于构想和部署JADC2架构的有效防御是必要的。

8. 美国太空部队必须发展现实的训练、测试和射程能力，以锻炼和成熟JADC2的功能，同时发展部队的作战技能。这将需要在当前模拟器和理论方面取得进步，以适应在有争议的领域与对等对手作战的现实。模拟器必须反映监护人将参与的环境，并结合其他领域将如何支持运营。作战人员的这种准备对于成功的战役至关重要，并且与任何其他领域的作战人员一致。

在过去的30年里，美国比较军事优势在数量和质量上都显着下降。与此同时，太空领域从一个良性环境变成了一个拥挤和有争议的领域，对手的太空计划有望在2045年超过美国。汤普森将军警告说，“他们打算以他们观察我们的方式使用太空，除了制造一整套反太空武器来拒绝我们之外，他们很快就会超越我们。如果他们继续保持他们的步伐，他们将接近我们的水平。”毫无疑问，这将是一项昂贵而复杂的计划，但忽视威胁以及对美军和作战能力的整体影响的机会成本要大得多。

现任美国空军领导层了解这些努力的重要性，正如布朗将军今年所说，“我们不能在这项努力中浪费一天。速度、敏捷性和弹性对于未来竞争激烈的环境中的决策和战斗管理至关重要。我们在JADC2中取得的进展将决定我们作为联合部队的成功。”我们不能等待这一天到来：现在是时候充分想象JADC2可以是什么，以及太空域对JADC2的关键作用了。