一文了解美国国防部JADC2概念及演习情况

导读：美国国防部提出了联合全域指挥与控制（JADC2，Joint All-Domain Command and Control）概念，根据实际应用变化情况，不定期进行更新。本文根据2021年7月1日文件翻译，供《数字孪生国防白皮书》读者参考。

联合全域指挥与控制是美国国防部的概念，用于将来自所有军事部门（空军、陆军、海军陆战队、海军和太空部队）的传感器连接到一个网络中。传统上，每个军种都开发自己的战术网络，与其他军种的战术网络不兼容（即陆军网络无法与海军或空军网络连接）。

为什么需要JADC2？

美国国防部官员认为，与目前分析作战环境和发布命令的多日过程相比，未来的冲突可能需要在几小时、几分钟或可能几秒钟内做出决定。他们还表示，现有的指挥和控制架构不足以满足国防战略的要求。

美国国会可能对这个概念感兴趣，因为它被用于开发许多备受瞩目的采购计划。

美国国防部使用拼车服务优步作为类比来描述其对JADC2的预期最终状态。

优步结合了两种不同的应用程序：一种用于乘客，另一种用于司机。使用各自用户的位置，优步算法根据距离、旅行时间和乘客（以及其他变量）确定最佳匹配。该应用程序无缝地为驾驶员提供要遵循的方向，将乘客送到目的地。优步依靠蜂窝和无线网络传输数据以匹配乘客并提供驾驶指令。

JADC2设想为联合部队提供一个类似云的环境，以共享情报、监视和侦察数据，通过许多通信网络传输，以实现更快的决策（见图 1）。JADC2旨在通过从众多传感器收集数据，使用人工智能处理数据，使指挥官能够做出更好的决策，通过算法来识别目标，然后推荐最佳武器，采用动能和非动能武器（例如，网络或电子武器）来攻击目标。

一些分析师对 JADC2采取了怀疑的态度。

他们对其技术成熟度和可负担性提出了质疑，甚至是否有可能部署一个网络，该网络可以安全可靠地将传感器连接到射击者，并在致命的、电子战丰富的环境中支持指挥和控制。分析人员还询问谁将拥有跨域的决策权，因为传统上，指挥权是在每个域中下放的，而不是从整体战役的角度来看的。一些人还质疑 JADC2 需要多少人才能实时做出决策，以及减少人类参与军事相关决策的数量是否合适。

为什么要改变当前C2结构？

国家国防战略委员会和其他来源阐明的未来作战环境描述了潜在对手如何开发复杂的反介入/区域拒止 (A2/AD) 能力（见图 2）。这些能力包括电子战、网络武器、远程导弹和先进的防空系统。美国竞争对手一直追求A2/AD能力，以此作为对抗美国传统军事优势（例如投射力量的能力）和提高他们赢得快速、决定性交战的能力的一种手段。

美国国防部高级领导人表示，在未来的作战环境中，获取数据和信息将是至关重要的。

这些领导人表示，要挑战潜在的对等对手，需要采用多域方法（美国军队将使用地面、空中、海军、太空和网络力量来挑战对手的目标计算）。JADC2概念为指挥官提供了获取信息的途径，以允许利用突袭和跨所有域的能力的快速和持续整合进行同步和顺序作战，从而试图获得身体和心理优势，并影响和控制整个领域。

当前的 C2 计划，如空天作战中心、E-8C 联合监视和目标攻击雷达系统以及 E-3 机载预警和控制系统，并未针对未来冲突的速度、复杂性和杀伤力进行优化；几十年前的平台无法充分利用新技术；并且支持未来 C2 的支持结构要么不存在，要么需要发展成熟。

空军官员认为，JADC2 架构将使指挥官能够实现： (1) 快速了解战场空间，(2) 比敌人更快地指挥部队， (3) 在所有领域提供同步作战效果。

国防部工作路线

随着概念的发展，美国国防部正在领导一个联合跨职能小组来探索JADC2。该团队包括来自国防部的CIO、USD（R&E）和USD（A&S）的代表。国防部CIO已表示计划使用5G技术来启用JADC2。

联合参谋部正在领导将JADC2从概念转变为政策、条令和要求的努力，并已指定空军作为 JADC2 技术开发的执行机构。据媒体报道，JADC2是即将发布的联合作战概念的一个组成部分。

为了实施 JADC2，空军正在开发高级战斗管理系统 (ABMS)。ABMS是一个旨在提供数据以在所有域之间传递信息的网络。空军领导人表示，在COVID-19大流行期间，ABMS已被用于帮助促进国防部的支持。在整个 2020 财年，空军至少举行了三场 ABMS 演示，连接陆军和海军系统。2022 财年，空军为 ABMS 申请了2.04 亿美元。

陆军的现代化战略确定了网络现代化以实现多域作战。陆军未来司令部是开发JADC2概念的服务代表。作为名为“项目汇聚”演习的一部分，它进行了一系列实验，展示了该服务提供对联合和联盟网络的访问的能力。陆军于2020年9月在“项目汇聚”的首次演示中测试了几个使用非传统方法传输目标信息的概念。在2022财年，陆军为“项目汇聚” 申请了1.068 亿美元。

2020年10月1日，海军宣布将启动“超越”计划，并计划将其整合到JADC2的整体概念中。“超越”项目旨在利用人工智能和有人/无人团队开发新的舰队架构，以实现分布式海上作战。海军支持JADC2工作的主要重点之一是取消专有网络标准，从而实现与其他服务的互操作性。在 2022 财年，“超越”项目要求为三个分类的计划要素提供资金。

JADC2演习及实验情况

美国国防部至少举行了两次主要的JADC2演习。

第一次于2019年12月在佛罗里达州举行，重点是模拟巡航导弹威胁。这次演习代表了ABMS的首次演示。空军和海军飞机（包括 F-22 和 F-35 战斗机）、海军驱逐舰、陆军哨兵雷达系统、移动火炮系统以及商业空间和地面传感器证明能够收集、分析和共享数据实时提供更全面的操作环境图。

美国国防部于 2020 年 7 月对 JADC2 进行了第二次测试。在这次测试中，空军飞机与位于黑海的海军舰艇以及特种作战部队和其他八个北约国家在模拟环境中连接，以应对潜在的俄罗斯威胁。

JADC2 FY2021立法和资金

2021财年国防授权法案 (NDAA) 有两个条款侧重于 JADC2。

第157条要求联合需求监督委员会在2021年4月之前制定经过验证的需求。

第1076条要求参谋长联席会议副主席提供季度简报。

国防部在2021财年为ABMS申请了3.023 亿美元，但由于不合理的增长和远期融资（PL 116-260）而拨款1.587亿美元（减少1.436 亿美元）。国防部还要求2.07 亿美元用于5G拥塞/有争议的频谱研发，以寻求开发频谱共享技术和网络安全架构。

国会的潜在问题

对于美国国会来讲，JADC2还有系列问题要回答，具体如下：

1. 国会如何在验证要求或成本估算之前考虑JADC2相关活动？

2. 国防部如何确保军种和盟国通信系统之间的互操作性？

3. 国防部应如何优先考虑其未来网络的竞争通信需求？

4. 人工智能在未来的指挥控制决策系统中将扮演什么角色？

5. 为满足JADC2要求，需要进行哪些潜在的部队结构更改？

6. 国防部应如何管理与JADC2相关的工作？

* 本文由翼络数字国防工作小组翻译和编辑。