美国国防部数据战略带来的启示

导读：美国国防部早在2003年就有了正式的“数据战略”，后来几经变迁，最终在2019年确定了新的数据战略。这对数字孪生体数据驱动策略有较大的启发，推荐给数字孪生体联盟成员阅读了解。

2001年12月，美国国防部发布了“互操作和数据管理备忘“，要求设计全军级别的数据战略，可以配合“面向网络的运行”（Network-Centric Operations）。2003年5月9日，《国防部网络数据战略》正式发布。

2019年10月30日，美国海军部首席数据官（CDO，Chief Data Officer）Thomas Sasala透露，年底将发布《国防部数据战略》。据工业4.0研究院了解，目前该报告还没有公开发布，暂时不知道具体内容。

美国国防部从“面向网络”转向“数据为中心”的战略，体现了美国数据管理层次的提升，具备了数据层级（Data Level）的信息化管理水平。

一、911事件后的网络数据战略

众所周知，美国2001年发生了911事件，总结的原因是因为信息没能实现共享，所以当时需要解决的问题是充分共享信息和情报，这促成了军方加强了数据共享的战略和战术。

通过从美国国防部各部门抽调代表，组成了“核心数据管理工作组”（Core Data Management Working Group），专注研究撰写《国防部网络数据战略》，并要求跟其他系统计划保持一致，例如，全球信息网络（GIG，Global Information Grid）。

为了达到该目的，工作组设计了网络数据体系的基础、通信、计算、应用和能力五个层次，按照报告的说法，这样的架构比过去方法（Traditional Approach）有了长足进步。

过去的方式聚焦到数据的标准化方面，报告称，“事实证明，数据标准化方法在整个国防部实施起来过于繁琐。”

美国国防部网络数据战略图示

“网络数据战略”就是为了解决这个问题，避免未来还会因为繁琐导致信息不畅。

笔者发现，美国国防部除了采用多个数据库方式，例如数据内容、结构元数据和探索元数据等，以此构成共享空间（Shared Space）。按照报告讲法，“先发布后处理”（Posting before Processing），这是驱动“网络数据战略”的核心。

由于随时有大量的数据内容发布，这促使美国国防部建立了“元数据注册库”（Metadata Registry），让不同权限的人员，可以对发布的内容自动设定权限，并且发布人员可以把相关内容推送（Advertise）给目标用户。

这样可以避免信息不畅的问题。但是，这也带来了另外的问题，那就是数据安全问题。

二、斯诺登之后的数据战略

2013年6月，斯诺登将美国国家安全局关于PRISM监听项目的秘密文档披露给了《卫报》和《华盛顿邮报》，这促使美国国防部再次调整数据战略。

通过法案要求，美国国防部的确容易推进网络连接和分享，但在采用之初就埋下了隐患。

简单讲，既然上级部门给了KPI考核要求，谁发布数据越多，奖金更多，升职机会更大。这直接效果就是大家纷纷上传数据，争相恐后的分享信息。

现任美国海军CDO的Thomas Sasala在麻省理工学院一次采访中回顾了美国国防部面临的挑战。

美国海军首席数据官Thomas Sasala

Thomas Sasala个子不高，但讲话极快。他从美国宾州州立大学电气工程本科毕业，然后去读了一个硕士，通通学的是工程技术。还在读书的时候，他就到海军研究实验室（NRL，Naval Research Laboratory）实习。由于敢于创新，他先后获得了Nextgov Bold Award for Innovation和Fed 100提名。

笔者认真听过他多次演讲分享，发现他对美国军方的信息基础设施非常熟悉，对于数字化转型也有独到见解，甚至于他被行业媒体评为“数字化转型英雄”。

对于斯诺登之后的数据战略，Thomas Sasala是直接参与者。

由于数据泄密比较严重，这促使美国国防部加强了数据管理。但在加强管理的同时，也开始研究解决问题的创新办法。

网络数据管理通常是用标识识别（Identity Management）来实现的，管理颗粒度比较大，要么具有系列权限，要么就不能访问。这对信息系统管理员来讲降低了负担，但对于如何平衡数据安全和分享，则是一个不断摇摆的问题。

三、面向人工智能的数据战略

2019年1月14日，OPEN Government Data Act作为Foundations for Evidence Based Policymaking Act的一部分，成为了正式的法案。这意味着美国政府已经意识到数据开放意义重大，特别是人工智能时代，数据成为基础资源，对国家安全和经济发展至关重要。

美国海军首席信息官（CIO，Chief Information Officer）Aaron Weis主管全军数字化转型战略。

美国海军网络作战场景（来自互联网）

在其下设立四个职位，包括首席数据官Thomas Sasala、首席技术官Jane Rathbun、首席数字和创新官（CDIO，Chief Digital and Innovation Officer）Mike Galbraith、首席信息和安全官（CISO，Chief Information and Security）Christopher Cleary。

按照专业媒体披露的“美国海军数据战略”，具有以下五大原则：

• 建设基础设施；

• 发展人才团队；

• 定位和保护；

• 建设、优化和运行；

• 加强治理。

Thomas Sasala在2019年底表示，未来12月的重点就是建立一个面向人工智能的“数据基础设施”（Data Infrastructure），将来数据科学家可以方便访问相关数据，为美国打赢未来战斗做好准备。

为了便于推进数据战略，美国海军将重点建设“数据商店”（Data Store），这是一种开创。

跟传统的数据建设方式不同，既不是围绕组织边界建设，也不是围绕资源来推进，数据商店将围绕信息自身来建设。Thomas Sasala指出，“财务数据有自己的数据商店，医疗数据也是如此，当然，对于供应链也将拥有独立的数据商店。”

当麻省理工学院主持人询问“数据是数字时代的石油”看法时，Thomas Sasala做了精彩的说明，他指出，石油需要提炼才会产生价值，数据也是一样，但石油会被不断消耗，但数据可以不断使用，而不会消失。

总结

我国正在推进工业互联网战略，其本质是“面向网络的战略”。借鉴美国国防部推进数据战略的经验，对我国数字化转型战略有启示。正如美国海军首席数据官Thomas Sasala所讲，进入2020年，传统的信息基础设施已经有了莫大的改善，数据战略也自然有了不同的发展空间。

作为数字孪生体数据派代表，工业4.0研究院下属北京翼络数字技术有限公司不断探索，加强“数字孪生大脑”的开发，力求降低企业数字化转型的投入成本，这是我们知行合一的实践。