美国将加强“欧洲威慑计划”的推进

2022年5月26日，美国欧洲司令部的潜在下一任司令和欧洲盟军最高指挥官在听证会上表示，“欧洲威慑计划”（EDI，European Deterrence Initiative）对驻欧洲的美军来说“绝对至关重要”，应该加强并扩大影响。

据数字孪生战场实验室了解，在过去的几年里，美国国防部已经为欧洲威慑倡议提供了近300 亿美元的资金，帮助加强了美军在该地区的态势和灵活性，以应对俄罗斯的威胁。

陆军上将克里斯托弗·卡沃利（Christopher Cavoli）目前担任美国陆军欧洲-非洲司令部的指挥官，并已被提名为美国欧洲司令部的下一任司令，他在欧盟司令部负责的领域有着较长的经历。

“欧洲威慑计划不仅很重要，几年来对我们来说就像氧气一样，”卡沃利告诉参议员，“正是这一点让我们能够进行所有的训练，建立所有的基础设施，预先配置我们一直在使用的所有设备，你已经看到我们使用这些设备来应对这场危机。”

欧洲威慑计划最初被称为欧洲再保证倡议， 2014年在当时的总统巴拉克奥巴马（Barack Obama）领导下，从8亿美元的资金支持启动。资金在2019财年逐渐增加到65亿美元。随后多年下降，在 2022 财年预算中降至 38 亿美元，因为五角大楼官员表示，该计划已经实现了许多目标。

随着乌克兰冲突的出现，美国国防部2023年的预算要求将EDI 资金增加到约 42 亿美元。卡沃利认为这有助于为类似现在的乌克兰危机做好准备。

卡沃利表示，“我们已经缓慢但肯定地使用EDI来将基础设施放置在我们预先放置设备的地方。现在，利用该委员会授权的资金大规模使用该设备，这对一直在做的事情绝对至关重要。而且我认为我们已经看到了它在过去几个月的快速反应能力中的好处。”

具体来说，卡沃利指出，借助EDI资金，美国陆军能够在欧洲预置“非常现代的装备”，这主要指旅战斗队装备，并训练如何将部队运送到欧洲大陆并快速将装备从仓库中取出。

当呼吁向欧洲部署数千名士兵时，“我们用飞机在大约四天内将所有部队转移到了欧洲。那些部队，他们中的第一批，在不到一周的时间内就开始了近距离射击，”卡沃利讲到，“到三周结束时，该旅的每一把螺丝刀都已发放完毕。”

卡沃利对预先部署陆军装备的热情得到了欧盟司令部现任指挥官托德·沃尔特斯将军的认同，他在 3 月份证实了其影响。在他对预先政策问题的书面答复中，卡沃利说他会考虑扩大这一概念。

“如果得到证实，我预计这一战略将在所有领域实施，例如，空军可部署空军基地组（DABS，Deployable Air Base Sets）、特种作战部队装备，因为它增强了我们迅速果断地做出反应以确保我们盟友的能力。 ”卡沃利写道。

空军的可部署空军基地组，有时也被称为“盒子里的空军基地”，是一个包含设备、设施、车辆和卫生服务支持的包，这些设备、设施、车辆和卫生服务支持预先放置，因此可用于快速建立基地运营和无需空运补给就可以出动。

空军原定开始采购DABS，但国防部监察长于2019年1月发布了一份报告，指责缺乏协调或指定项目经理，导致延误。

从那时起，关于DABS 的公开讨论并不多，但支持快速部署的预置设备似乎与空军自身在敏捷作战部署方面的努力相吻合，即依靠多能力小团队的作战理念飞行员在严峻的地点行动并迅速行动。罗马尼亚坎皮亚图尔齐空军基地等地的工作仍在继续，以建设 DABS 所需的基础设施。

由此可见，美军希望在多条战线上备战，这对它的资源能力带来了不小的挑战。目前它希望继续加强欧洲威慑计划，这显然来自于2022年国防战略的“一体化威慑”思路，数字孪生战场实验室的同事可以借此更好理解第三次抵消战略的发展情况。