3亿元淮安市智慧城市建设项目需求分析

2021年4月9日，淮安市政府采购中心发布淮安智慧城市建设项目（一期工程建设）采购项目进行公开招标发布结果，新华三大数据技术有限公司获得该项目，中标金额为3.14亿元，预算金额：3.15亿元。行业人士关注的一个重大项目竞标终于结束了。

为了帮助数字孪生体联盟成员提高竞标能力，分析了解各个招标项目的特点是基础工作。为此，现发布该项目的具体需求，供成员单位学习之用。

淮安市智慧城市项目是落实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想具体体现，是按照总书记“三融五跨一协”指导方针，通过调研当前阶段全市信息化建设现状及面向十四五期间淮安城市治理、惠民服务和数字经济发展需求后，规划的城市信息化核心基础设施项目。

项目总体目标是：

以淮安市城市信息化建设现状、数字产业发展情况为基础，以城市可持续发展为导向，依托云计算、物联网、大数据和移动互联网等新一代信息技术，打破部门、领域间的信息壁垒，构建全市统一的城市云基础设施平台、数据业务中台和城市运营管理平台，实时监测城市基础设施、交通、环境、人口、安全等全方位运行状况，构建城市大数据决策中心，通过数据挖掘建立城市运行指标体系和模型体系，以地理信息系统为载体，直观呈现城市发展规律、潜在风险、存在机遇和政策推演效果，充分发挥城市整体优势、聚集效应，促使城市管理有序化、部门业务协同化、领导决策科学化，形成以数据驱动城市发展的新模式，优化城市空间结构和资源配置，降低资源消耗水平，为市民、企业提供优质的生活、生产环境，促进城市建设、经济、社会统筹协调发展。

本次淮安智慧城市建设项目（一期工程建设）共包括：智慧城市云平台、城市运营指挥中心、智慧城市基础网络、智慧城市视频系统、信息安全管理系统、数据业务中台、智慧淮安门户等七项内容。

1、建设目标

立足“苏北重要中心城市，长三角北部综合交通枢纽和先进制造业基地，国家历史文化名城和滨湖生态旅游城市”的城市定位，围绕社会可持续发展、城市精细化管理、民生核心需求的关注点，以建设区域中心城市、综合交通枢纽、开放包容城市、特色魅力城市和生态韧性城市为方向，将智慧淮安打造成为城市形象新名片。

本项目以新型智慧城市建设需求为导向，以数字驱动为核心动能，以政府转型和产业升级为两大引擎，深化转型改革，优化资源配置，贯彻“惟高惟新、聚产兴业、数治赋能、众智成城、安全可控”五大发展原则。综合运用5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术，以科学统一的标准规范体系为保障，建设新型基础设施、数据融通能力、共性能力平台，提升精细化政务服务能力、精准化社会治理能力，智能化民生服务能力，打造生态宜居的未来城区，推动以“数字产业化”和“产业数字化”为核心的数字经济创新产业发展。

淮安市智慧城市的总体建设目标依据“1+3+N”的顶层规划设计，主要分为两个建设阶段，第一个阶段为基础资源构建与基础框架赋能服务阶段；第二个阶段专注数据赋能业务应用创新，实现政府数字化业务转型与城市治理的数字化转型。

围绕十四五规划数字政府、数字乡村及社会治理现代化战略目标，通过此次核心平台建设，落实习总书记“三融五跨一协同”具体要求，在智慧淮安建设中，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，实现全市跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务的建设目标。

2、总体建设内容及要求

本期主要完成基础资源构建与基础框架赋能阶段的建设任务，具体建设目标由七个部分组成：

Ø 智慧城市云平台：智慧城市云平台建设是基于云计算技术、大数据技术架构的平台，以实现全市基础IT资源的统筹统建与共享整合为目标，充分利用云计算和大数据技术的高性能、高可用、高扩展的优势，为淮安市提供高质量、高标准的基础云服务功能。

Ø 城市运营指挥中心：城市运营指挥中心目标是建设一个集成、智慧、高效的城市综合管理平台，辅助城市管理者处理日常和应急事件，为城市提供常态化运行的可视一体化管理平台。城市运营管理中心整合所有城市机构和部门的信息来制定更好的策略，同时利用强大的数据分析能力来解决潜在的问题，通过对城市管理多个部门的互联和整合，有效提升跨部门决策和资源协调。

Ø 数据业务中台：数据业务中台包括数据资源体系和城市操作系统两个部分。数据资源体系将城市各系统的数据进行收集和与分发共享，实现淮安市各类数据的内部打通。利用数据运营平台等模块，将城市的多元数据进行治理、分析与融合，实现对内外部的管理与传递。通过数据资源体系，灵活、完整、可靠地将淮安智慧城市所需数据实现端到端的全流程管理与利用；城市操作系统通过集中建设公用组件，以模块化方式提供接口服务，实现资源和能力复用，统一为上层智慧应用提供数、智服务,通过操作系统统筹规划，实现协作互通、打破业务壁垒。

Ø 智慧城市基础网络：城市基础网络分为两部分组成分别是电子政务网络升级完善与云数据中心网络建设，为淮安市各上云业务单位提供基础网络联通与云网访问服务。

Ø 智慧城市视频系统：城市视频系统为淮安智慧城市赋能视频接入、汇聚、解析和共享能力，包含视频资源的统筹整合和面向社会的视频解析平台建设，为淮安市各业务单位提供视频资源服务。

Ø 智慧淮安门户：淮安智慧门户通过构建统一的面向市民及企业端的入口，整合现有各个部门单位孤立的多种入口（APP、小程序、公众号等），为淮安当地市民与企业提供掌上移动化便捷办事与办公，本次项目完成市民服务端与企业服务端的i淮安城市APP的开发与上线。

Ø 信息安全管理系统：信息安全体系由三个部分组成分别为：云平台的等保2.0三级等保建设、国产密码改造建设与整体安全体系与规划流程建设。

通过这七个部分的建设，形成以城市操作系统承载，以数据资源驱动，整合现有信息化基础资源的共性平台，通过智慧城市底层基础框架赋能城市服务、治理、产业的数字化转型。通过以业务场景为切入的智慧城市融合生长理念，提高当地政府的未来数字化服务与治理现代化水平。

淮安市智慧城市建设项目（一期工程建设）共包含七个建设内容，分别为：智慧城市云平台、城市运营指挥中心、智慧城市基础网络、智慧城市视频系统、信息安全管理系统、数据业务中台、智慧淮安门户。

（一）淮安市智慧城市云平台

淮安市智慧城市云平台整体架构遵循面向业务需求的设计思路，以云计算和大数据技术为关键支撑，以服务政务应用为根本目标，构建统一的IT基础设施资源池，为应用系统提供敏捷、可靠、安全、弹性的IT基础设施服务，系统架构具备良好的可扩展性，保证数据中心业务动态扩展和新业务快速上线。

（1）基于云计算、大数据技术架构，以实现IT资源的大整合，实现各类数据的大集中，打造算力数据服务平台，在数据中心建设的基础设施部署层面，需要部署业界主流的IT基础设施设备。计算存储资源建设包括：异构计算资源池、虚拟化资源池、数据库资源池（大数据资源池）高性能服务器资源池、容灾备份资源池、存储资源池、网络资源池、安全资源池。

（2）建设淮安市政务云，将淮安市电子政务从粗放式、离散化的建设模式向集约化、整体化的可持续发展模式转变，使政府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变。

淮安市政务云平台建设内容包括云管理平台设计、虚拟化平台设计、网络设计、安全设计、存储系统设计，各系统可以保证各自独立，并在本政务云整体方案中能够实现深度融合，可以保证整体技术架构的灵活性、先进性、合理性、高可用、高安全和可扩展性，保障政务云运营的自动化、可视化。

淮安政务云接入淮安市电子政务外网，按照江苏省政务云统一分区隔离要求，淮安政务云须分为公共服务区和互联网区，通过安全交换区进行数据交换。

（3）建设信创测试云

本项目通过政务外网安可应用区基础设施的建设，构建自控可控资源池与云服务，为后续各市直单位业务应用系统迁移提供安全可靠的资源环境，实现自主可控公共支撑平台的建设目标。项目建成后，可提供基础设施资源（IaaS层）服务，满足各市直单位应用迁移需求。

（4）本地机房租赁服务及其他配套

本次智慧城市云平台按照国家相关安全规范以及设计标准采用私有云物理独立部署方式，本次建设智慧城市云平台相关计算、存储、网络、安全以及云平台系统均需部署在淮安市区内数据中心机房以保证政务数据的可靠性、有效性、可维护性和安全性。

本次智慧城市云计算中心建设原则上使用淮安市区内本地机房。投标人所提供的的云计算中心机房需达到国际数据中心ANSI-TIA-942-2005中Tier3+标准，拥有7*24小时设备运行监控和安保监控，机房市电采用双路电源供电，保证可提供7×24小时供电电源。

（5）机房搬迁服务

采购人拟将健康西路市政府机房(淮安市清江浦区健康西路140号)设备迁移至本项目智慧城市云平台数据中心的搬迁专用机房模块。投标人可根据采购人要求，详细勘察原机房设备、机柜、线缆等环境，制定配套的搬迁策略和新机房规划。保障将计划搬迁设备顺利搬迁到智慧城市云平台数据中心，按照招标方要求完成接线、加电、测试等工作。

1）搬迁服务内容：

1、设备及业务上云评估

2、业务上云迁移

3、物理设备搬迁（包含物流费用及保险）

2）搬迁原则：

在规划搬迁方案时，应遵循以下原则（项目实施时不能违背）：

1、以确保按时平稳安全地完成搬迁任务为基本原则。

2、在接到招标方通知开始入场后 15个工作日内完成所有准备工作，即可开始最终搬迁，但最终时间要以招标方确认为准。

3）投标人须保证每批次设备自搬迁开始起，在6小时内搬迁至新机房完毕，连接线缆全部理线完毕，并接入相应设备，设备正常启动，保证线缆的连通。

（6）运维与驻场服务

1）云计算驻场运维服务

投标人需提供2年工作日8小时的云计算驻场服务，工作内容包括负责客户云计算数据中心软硬件平台的日常维护、技术支撑和客户技能提升工作；与客户共同制定云计算数据中心的运维目标和执行计划；保障云计算数据中心相关软硬件的安全运行，及时处理故障，提高云计算平台的可用性；及时响应并处理客户云服务需求，如云服务的咨询、开通、扩容、注销等；满足客户对驻场工程师的各项要求。

2）网络驻场运维服务

投标人需提供2年工作日8小时的网络驻场服务，工作内容包括负责对内、外部网络和交换机、防火墙、日志审计、IPS等网络安全设施进行日常运行维护；针对用户网络环境，建议合理的网络安全方案及实施方法；信息系统漏洞扫描，针对漏洞扫描报告进行验证分析、渗透测试，编写解决方案；处理突发的网络和安全问题，并进行检修，保障网络运行正常；

3）安全驻场运维服务

投标人需提供2年工作日8小时的安全驻场服务，工作内容包括安全预警服务、安全设备维护、安全设备日志分析与监控、安全漏洞检测、安全基线检查、故障与问题处理、安全事件应急响应服务、重大时刻安全保障、协助安全加固。

驻场人员需提供额外的全流量威胁分析能力，每月开展高级威胁分析工作，投标人自行考虑需要的服务工具并在投标方案中进行说明。

4）智慧城市数据工程师驻场服务

投标人需提供2年工作日8小时的数据驻场服务，工作内容包括围绕政府信息化建设项目需求，参与政务数据资源体系建设，IT流程的梳理及业务流程再造；虚拟化、云管理、行业应用产品交付，包含平台部署、数据集成、数据治理、数据开发等工作；项目运营，包含按运维流程进行平台运维、系统调优、问题处理等；项目管理，包括项目整体策划、方案输出、方案实施及交付等。

5）智慧城市助理工程师驻场服务

投标人需提供2年工作日8小时的驻场服务，工作内容包括围绕政府信息化建设项目需求，参与智慧淮安门户体系、市域治理平台建设，业务对接流程的梳理及入口对接；城市APP、市域治理平台等产品交付，包含业务梳理、接口对接、数据开发等工作；项目运营，包含按运维流程进行系统运维、系统调优、问题处理等；项目管理，包括项目整体策划、方案输出、方案实施及交付等。

6）智慧城市行政文员驻场服务

投标人需提供2年工作日8小时的驻场服务，工作内容包括围绕政府信息化建设项目需求，汇总、完善、梳理项目管理各项规章制度并监督实施。负责档案管理工作，做好目录索引，项目存档资料管理清晰；负责项目宣传文稿，媒体对接等工作等。

7）机房运维工程师驻场服务

投标人需提供2年7*24小时的机房运维驻场服务，工作内容包括负责机房设备的日常管理，做好日常巡检工作，包括配电、空调、消防等设施以及网络设备、服务器、存储等设备的检查工作； 机房以及部门所属各种资产的管理，做好设备清点、分类、统计、标示等工作；负责安排机房设备维修工作，协调相关设备维修人员进行维修，安排好相关维修工作； 对机房各类设备的运行情况进行分析，制定预防和常用方案； 对机房各类设备上所运行的系统、服务进行管理和配置，满足办公部门的IT服务需求；

8）智慧城市音视频工程师驻场服务

投标人需提供2年工作日8小时的驻场服务，工作内容包括围绕政府信息化建设项目需求，负责音视频系统及周边配套设备的日常维护和定期巡检工作；负责项目现场配套音视频相关设备的安装调试工作；负责相关设备的维护保养工作及其他各项工作任务。

（二）智慧城市基础网络建设

本次智慧城市基础网络建设包括电子政务外网建设和云中心网络建设。

电子政务外网建设，涉及淮安市政府大楼南楼机房与智慧城市机房的裸光纤链路连通建设以及现有电子政务网络互联安全出口防火墙设备升级服务。

云中心网络建设应包含数据中心内部网络，以及电子政务外网接入、互联网出口接入及委办局专线接入区网络接入边界设备建设。

互联网出口要求：本次智慧城市基础网络建设包括智慧城市云平台中淮安市政务云互联网发布区、淮安市智慧城市专有云区以及运营指挥大厅区互联网出口带宽，共3个区域需要建设出口。

（三）智慧城市视频系统

淮安市智慧城市视频系统基于云计算、大数据、人工智能等前沿技术作为牵引，遵循统分结合、开放兼容、分层解耦的建设理念，以海量感知数据的汇聚、数据共享与能力开放为目标，对淮安市已建设符合GB28181/onvif标准协议的前端视频监控系统提供了视频的统一标准化接入；提供视图解析的统一算法标准；整合全市的视频资源，为各委办局及智慧城市业务提供视频共享服务。

主要建设内容：

1、建设视频接入管理/共享平台

视频监控作为前端感知的重要手段为全社会百行百业提供以视频监控图像为核心的视图信息，为政府部门和社会单位进行安全防范、业务调度等其他日常生产管理调度工作提供最可靠的可视化工具。淮安市智慧城市视频接入管理/共享平台的建设将政府部门和其他社会单位的可接入视频进行汇聚和共享，打破“信息孤岛”，提升视频监控系统的建设成效。

2、建设视图解析平台

淮安智慧城市系统系统视图解析平台的建设依托于云计算、人工智能、大数据分析技术，定位于大数据分析能力的开放平台，提供丰富的智能算法集成接口、Restful API接口，对视频图片进行解析，提取人、车、物等结构化数据，为全市提供视图结构化的统一算法标准。

3、建设视图库

淮安智慧城市系统视图库能够接入车辆、人脸、人员、案件数据，为淮安市各委办局提供标准的视图等数据对接服务。

4、建设视图云存储

视图云存储需要具备视图直存、图片聚合、缓存加速等功能，为整个淮安智慧城市视频系统提供一个高效、稳定的存储平台。

5、建设AI开放平台

建设淮安市智慧城市视频系统AI开放平台，集AI算法训练、模型算法发布与部署、云边端协同作业等为一体，为全市提供碎片化场景的智能化算法训练平台。

（四）城市运营指挥中心建设

淮安市智慧城市运营管理中心大厅（简称：IOC）为城市管理者提供一个可以进行全城状态统览的场所，同时负责城市信息资源整合与呈现、城市运行的集中监控、城市应急的统一指挥和协同联动，为领导决策提供数据和技术支持。城市运营管理中心应为应急指挥、新闻发布、工作会议等提供基础环境，支撑信息展示、体验展示、城市监控、研判决策、智慧调度、跨平台协作等工作开展。

城市运营管理中心建设包括硬件平台建设、软件平台建设及装修装饰工程。具体以工程清单为准。

IOC地址：江苏省淮安市玉兰路6号市公安局

本项目拟在市公安局一层大厅的基础上，根据IOC设计方案，对1个主展厅（含大厅墙面）以及若干公共展示空间实施陈列布展及部分基础装修工程等，其中IOC面积约为800平方米，公共装饰面积200平方米。

IOC空间布局首先从空间的整体性出发，结合现有建筑规模，顺应自下而上的总体参观走向，以竖向划分来解读空间展示内容：将主指挥大厅置于前端，市域治理专用室和应急指挥专用室及决策会商室置于大厅后端。

另：本项目开标前,欢迎与招标方联系进行施工现场勘查（需自带测量工具，联系电话0517-83755123，83750719）,并根据现场勘查调研的情况,输出详细投标设计方案、设计效果图、三维效果演示等。

（1）指挥中心俯视图（以下布局仅供参考，最终设计由投标人投标提供为准）

一层：

二层：

（2）具体建设要求

1）LED播放系统：

配置LED播放系统，作为大厅及会商室显示展示的主系统。

2）无缝拼接显示系统：

配置无缝拼接显示系统，作为两个转班室播放系统

3）监控、网络

半球型网络摄像机及球形网络摄像机结合使用，包含无线网络和有线网络覆盖。

4）布展配套装饰工程：

整体风格现代简约，采用环保材料，满足消防设计相关规范。

5）指挥大厅指挥系统平台：

主要包括扩声和音频分离系统、会议系统、KVM系统、设备中控系统、设备运维管理系统等。

可视化页面展示：利用可视化界面，查看音频、视频、节点、及相关设备工作状态等信息。

（3）指挥大厅建设需求

1）指挥大厅：全天候监控所有信息资源，并对所有信息汇总、分析和发布，相关席位提供决策的辅助支持，各种应急事件的联勤指挥调度。

配备系统：

• 发言扩声系统

• 音频分离控制系统

• 显示系统

• 高清录播系统

• 视频会议系统

• 坐席管理系统

• 设备运维平台

• KVM分布式系统

• 综合控制系统

• 安全防控系统

• 综合网络管理系统

2）决策会商室（二楼）：用于智慧城市综合管理平台的展示、敏感或涉密突发事件处置会商，服务于领导对重大事件做出关键决策前的会商讨论工作。

配备系统：

• 发言扩声系统

• 音频分离控制系统

• 显示系统

• KVM系统

• 无纸化系统

• 综合控制系统

• 摄录系统

• 视频会议系统

3）市域治理、应急指挥专班办公室（一楼）：用于专项系统的展示、日常事件处置会商、办公，主要服务于每日日常的决策、办公。

配备系统：

• 扩声系统

• 显示系统

• KVM系统

• 综合控制系统

（4）建设目标

1）指挥大厅建设目标

基本功能

Ø 指挥大厅中有一组小间距高清LED显示大屏。用于显示指挥、调度以及决策时所需的各种信号，各种信号都能以直观、快速的方式调用到显示墙上显示，为决策提供依据。

Ø 指挥大厅中有多个坐席，用于全天候监控管理指挥中心的所有信息，并对各种信息进行汇总、分析以及发布。

系统关键性技术支持

Ø 系统支持小间距LED屏、DID拼接屏、DLP拼接屏、显示器、投影等不同显示终端。

Ø 可视化坐席，信号切换快速、准确。

Ø 鼠标渗透功能，单个坐席人员往往管理着多个信号源，方案系统中一个坐席上配备一套鼠标键盘和两个显示器，即可实现多个信号的控制，鼠标可以在两个显示器上随意移动，可快速进入系统桌面进行业务操作。

Ø 信号推送功能，坐席人员可以把自己控制的信号推送到大屏上任意开窗显示（自己权限内的显示区域），也可以把信号推送给其他坐席人员，协助处理办公。

Ø 协同办公，一旦操作人员在遇到自己处理不了，需要其他席位协助时，可像对应席位发送请求控制，对应席位同意后，可直接控制对应的电脑内容，完成工作。

Ø 系统稳定性，去中心化的分布式，任意一个节点的检修，不影响整个系统。

2）决策会商室建设目标

基本功能

Ø 配备小间距LED显示系统、无纸化会议系统、视频会商系统、高清录播系统等，用于风险监测、综合处理会议，一旦遇到突发事件用作应急专项会商，供领导、专家使用。这就要求会场能够快速获取所有信息并准确推送到大屏上显示，共领导、专家进行信息分析。

实际应用

Ø 操作界面要能安装在移动手持终端上，方便操作人员操作。

Ø 录播，在进行一些重要会议时可以通过平板一键开始录制，保存会议资料，方便以后回顾。

Ø 通过无纸化会议系统，可实现会议文件集中管控，会议流程软件化，使繁冗的会议过程变得轻松、高效。同时具有保密性高、功能丰富、操作便捷、节能环保等特点。

3）专班专用室建设目标

基本功能

Ø 用于值班人员日常监测数据、事件处理，系统维护、升级、开发等事项，对于特定问题各工作人员进行内部沟通，专班办公室内置视频墙，实时展示相关系统运营状况等。

实际应用

Ø 专班办公室设立一个无缝拼接大屏指挥坐席，能控制专班办公室内大屏展示内容，也可将自身系统页面推送至指挥大厅或决策会商室大屏进行展示。

Ø 控制，专班办公室指挥坐席可控制、调取其他人员电脑画面资源及进行控制。

（5）建设周期

建设周期：本IOC建设周期为75个日历日。

（6）智慧城市治理平台技术要求

智慧城市治理平台是全市智慧城市的可视化系统平台。根据现场调研情况，结合与政府主管单位、各委办局的需求沟通结果，建设资源总览、交通、旅游、环保、政务服务、经济运行、社会治理、城市治理、一网通办、人口数盘等可视化应用主题。具体呈现则包括大屏可视化系统、PC驾驶舱和移动驾驶舱三部分。整个可视化系统提供动态的编辑和良好的扩展功能，未来可根据城市管理和发展的需要，进行多种主题的修改。

（五）信息安全管理系统

（1）等保体系建设

本次项目信息安全按国家等级保护2.0三级要求建设，并通过等保测评，范围包括本期智慧城市项目建设的所有内容。

淮安智慧城市云平台遵循“分区分域”的设计原则，划分安全管理中心、出口安全防护、安全检测、网络资源、租户安全防护、租户安全管理、计算及存储资源、数据安全防护等区域，从各区域安全防护、安全检测、安全管理等视角出发构建淮安智慧城市云平台安全技术体系。

等保安全防护资源池：包括南北向访问控制与网络隔离、网络入侵防御、网络病毒防御、攻击防护、VPN远程安全访问、Web应用防护、东西向访问控制与网络隔离、虚拟主机安全防护方案等安全措施。

等保安全检测资源池：包括数据库安全审计、未知威胁检测等安全措施。

等保安全管理资源池：包括安全运维审计和脆弱性管理等安全措施。

等保安全云管理平台：淮安市智慧城市云平台安全云组件将安全能力与云计算管平台深度融合，通过云计算管理平台的统一入口即可管理安全能力。包括租户级防护、自动化部署、智能化运维以及可视化运维等安全措施。

（2）国产密码改造

采用云计算、大数据技术与国产密码技术融合的方式，为政务系统提供便捷化的政务密码产品和密码服务，保障政务数据生命周期安全中结构化数据、非结构化数据存储加密安全，可提供密钥管理、数字证书、云签名验签、云密码资源池等灵活的密码服务中台，可促进数字政府、“互联网+政务服务”、新基建、物联网、智慧城市等领域的融合，推动集成密码创新和融合应用。

（六）数据业务中台建设

数据业务中台包括数据资源体系和城市操作系统两个部分。数据资源体系包括共享交换平台、融合集成平台、数据运营平台、基础库建设；城市操作系统包括数据服务平台、地理信息服务平台、融合通讯平台、事件流转平台、二维码平台、统一认证平台、区块链平台、网格管理平台。

（1）共享交换平台

数据共享交换平台在政务各部门、政府与社会机构、政府与普通群众之间构建数据沟通的桥梁。数据共享交换平台的建设有两点关键作用，其一：通过数据共享交换平台能够拉通政务内外信息资源，变“数据为人跑腿”，提高党建及基层便民惠民服务办公效率，更好的为人民服务；其二：通过数据共享交换平台汇聚组织部及各政府部门的数据，在大数据平台中可对这些数据资源进一步的集成、深加工，形成更高价值的数据资产，随后又可通过数据共享交换平台对这些数据能力进行输出，形成“数据”和“应用”之间的环流。

（2）融合集成平台

融合集成平台为智慧城市项目实现系统、技术、服务的多元化融合，屏蔽底层系统差异，为上层提供统一服务支撑，满足新型智慧城市建设中丰富的联接需求。作为全栈式集成平台，提供数据、消息、API、物联协议等多种集成能力。非侵入式集成方式，智能、灵活地将分散、孤立的资源和系统整合在一起，降低集成门槛，大幅提升集成效率，实现应用与数据的全面互通互联。屏蔽不同外部能力提供者的接口差异，对各智慧应用提供统一的业务控制逻辑和数据格式，助力智慧城市建设过程中缩短建设周期、提高运行效率。

（3）数据运营平台

数据运营平台是淮安市智慧城市大脑的基础数据处理的核心平台，为智慧城市项目提供一站式智能数据开发和治理平台，集成先进的大数据技术，覆盖数据治理、数据资产、数据安全、数据开发的全生命周期。具备完善的数据服务体系，包括离线计算、实时计算、图计算、时空分析等多种数据引擎。先进的数据资产化理念，通过对数据资产的统一管理，以全局多维度资产视图，快速盘清资产数据的分布和统计情况，结合数据标准和血缘，有效保障智慧城市数据运营和治理的全链路及规范性，为智慧城市建设提供高效的数据保障。

（4）基础库建设

基础库主要是升级完善并建立综合人口、综合法人、宏观经济、电子证照等基础库，为各职能部门提供信息服务和决策支持。

（5）数据标准规范

依托国家、行业、地方已制定标准，结合本次建设内容和相关采购需求，在部分缺少国家、行业、地方标准规范来指导的领域，进行相关标准规范建设，确保全市数据资源应用的规范性、合理性、开放性和兼容性，使得智慧城市建设可持续、可迭代。

（6）数据服务平台

整合各类不同数据来源，不同数据格式的数据资源，采用数据中台的思路，将城市所有的委办局和公共服务企业的全域数据进行统一管理，贯穿数据的全生命周期，建成以数据为核心的数据管理、数据服务、数据安全、数据运营中心。建立统一的城市信息库，包含基础库、主题库和行业库，完善数据管理制度、城市数据标准、城市数据规范体系。

通过数据统筹方式，归集、管理城市各委办局和公共服务企业的结构化数据、非结构化数据、半结构化数据。构建以共享、协同、融合、开放为核心的城市大数据中心，对城市建设、管理、发展及运营的相关数据进行统一管理，推进技术融合、业务融合、数据融合，为政府、企业、公众提供便捷、高效的数据应用和开发服务，为实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的协同管理和服务提供基础数据支撑。

（7）地理信息服务平台

汇聚不同部门、不同行业的时空数据，提供标准、统一的时空信息入口，并形成长效的数据汇聚、更新机制，打破各部门、各行业间的数据孤岛，促进地理信息空间信息资源共享与集成，为各业务部门各类gis应用提供基础支撑服务，有效避免重复建设的资金投入。提供图层数据上传、编辑、发布、专题制图、空间分析、场景创建、在线开发和地图服务等功能。按照实际业务性需求，以“场景式搭建，组件式开发”的模式，快速搭建即用型时空可视化展示场景，实现基于统一时空基础下的规划、布局、分析和决策。

（8）融合通讯平台

集多种设备类型、多种技术门类、多种媒体信息、多种接口方式和通信方式、多个软件和硬件平台的多功能综合型平台，核心是把传统通信网络和计算机IP网络进行融合，在一个平台上实现电话、即时消息、短消息、音频、视频、多方会议、即时通信、呼叫中心等众多应用服务。

融合通讯平台以“一键式呼叫”和“一键式调度”为目标，将移动通信、视频会商、电话会议、视频监控等分散独立的系统有机融合成统一多元化的通信系统，实现公共电话、卫星电话、IP电话、数字集群系统、宽带集群系统、单兵、图传系统、警务通、警用执法记录仪、视频会议系统、PGIS系统、即时消息系统、无人机系统等各类通信系统进行融合，构建集视频调度、语音调度、音视频会商、单兵等功能于一体的融合通信调度平台，提供统一、快速、有效的实战指挥调度系统，满足“看得到、叫得通、连得上”的通信调度需求。

（9）网格管理平台

为各级各部门提供公共的网格服务，主要提供全科网格划分、网格队伍管理、网格数据档案管理、网格任务管理、网格数据采集等功能模块，实现各种网格的配置、整合，促进多网融合，将人、地、事、物、情的数据统一入格，并进行统一管理分析展示。通过全业务入格和全数据入格，横向拉通多个部门的业务，推动多部门联动，提升淮安市整体社会治理能力和水平。

（10）二维码平台

将人、地、事、物等城市资源通过 “城市码”（或称“资源码”）进行数字化，对数字化的资源进行管理。支持政府单位与社会企业基于“城市码”对社会资源进行综合利用，市民可使用微信、支付宝、城市APP等多种终端识别城市码，通过不同用户身份进行自动匹配，智能推送个性化的服务应用，让市民无障碍享受城市数字服务，实现“千人千面”的资源应用和管理，为城市数字经济发展提供引擎。

（11）事件流转平台

主要对各业务系统的事件数据进行规范化汇聚，实现数据的统一分析。对单个业务系统无法协同多个部门的实现事件闭环协同，提升全市协同处置能力。对需要新建业务系统的部门，通过提供以搭建好的功能入口直接使用，或者提供API的方式供业务系统集成。实现对淮安市全域事件整体态势的分析，同时能够按不同维度进行事件的考核，并输出考核结果，考核结果可追溯反查，实现全域事件的考评。

（12）统一认证平台

为淮安市智慧城市提供统一用户认证的能力，实现业务系统间的认证统一，完成各业务系统用户的个人信息、应用访问授权的集中管理，打通不同业务系统之间的用户体系。在提升用户体验的同时，减少系统运维的工作量。

（13）区块链平台

区块链平台是全市统一的区块链平台，以业务去中心化+管理中心化的方式，引入监管控制节点，打破城市传统业务领域的信任和安全瓶颈，推动城市区块链应用创新。支持扩容、日志查询、API调用、区块浏览器、跨集群组网等功能。帮助使用者快速构建区块链基础设施，提供区块链应用开发、部署、测试和运维的整套解决方案。

（七）智慧淮安门户建设

智慧淮安门户采用统一平台、统一部署的建设模式，以统一的基础架构集成各类应用，涵盖公众用户、企业多个主体，持续聚合各类政务服务、公共服务、生活服务，提供“一站式”、“能办成事”的移动端服务触点，实现一体化的移动端智慧城市门户。

总体实现功能：实现各类政务服务、公共服务、便民服务的汇聚整合，围绕市民的衣、食、住、行、游、学、医提供全方位服务；通过汇聚企业全生命周期办事事项、惠企政策、企业服务等，为企业提供统一服务入口，实现企业服务的数字化、便捷化、精准化、高效化，营造良好的营商环境。本次智慧淮安门户建设要求包含基础框架子系统、特色应用服务、市民通、政企通、服务资源。