美国国防部装备采办改革之三：软件和IT采办

本系列文章曾经分析，作为国防部采办与维护部门候选人，William LaPlante接受了参议院军事委员会质询，回答了广泛的问题。本文针对“软件和IT采办”（Software and IT Acquisition），看看William LaPlante是如何讲的。

参议院军事委员会提出，软件已成为国防部系统最关键的组成部分之一，但政府问责局 (GAO)、国防创新委员会和国防科学委员会等最近的研究表明，国防部的软件开发实践并没有跟上领先的行业实践。

尽管国防部在过去几年中采取了重大措施，例如建立强调快速交付和用户参与的软件采购途径，但项目尚未始终如一地纳入领先的软件开发实践。

为此，参议院委员会提出了两个问题：

第一，国防部全面采用现代软件开发方法的主要障碍是什么？应采取哪些步骤来推动整个国防部采用这些方法？

William LaPlante表示，尽管过去几年国防部在采用现代软件实践方面取得了相当大的进展，但在转变流程、工具、文化和劳动力方面仍有许多工作要做。通过与 OSD、联合参谋部、军种和其他机构合作，进一步巩固国防部的初始势头，并实现企业流程、战略、工具和文化的现代化，以实现快速数字能力交付。

针对国防部的互操作性、测试和评估、合同以及软件需求流程，William LaPlante表示，支持对国防部劳动力的投资，以雇用更多的软件专家，并通过现代培训和职业领域来发展国防部的劳动力，以进行软件开发和采购。

第二，对国防工业基地 (DIB) 当前正确执行敏捷软件开发能力的评价。

由于William LaPlante曾经在809 条款小组工作过，该小组就是对国防部一些战略性问题提出意见。他回顾到，国防工业基地不少公司都在提高他们的敏捷软件开发能力和实践，但还有许多将软件方法集成到主要硬件开发中的困难，同时还存在阻碍广泛采用科技行业常见的商业模式和最佳实践的障碍。

William LaPlante承诺，他在整个国防部推广领先的私营部门行业实践，在这种实践中，能力的交付是通过与政府迭代和协作完成的，这可以缩短周期时间，并对不断变化的技术、运营和威胁做出更好的响应。

针对软件的应用，William LaPlante强调，软件是每个主要的国防部任务和武器系统的核心，更应该加快引入行业最佳实践。

传统装备具有软硬件二八定律，即硬件占80%的工作量，然而随着装备数字化程度越来越高，软硬件的二八定律开始倒置，促使软件占比逐步增加，如果不采取先进的软件工程方法，那么新型装备的研制将是一场灾难。

正如本人在《数字孪生体》一书所讲，数字孪生体是一种颠覆性技术，它对传统的工程方法是一种挑战。

人们在推进新型装备系统研制的时候，将催生新型的系统工程方法，美国人把它称之为“数字工程”，这也是本人今年即将出版《数字工程：基于数字孪生体的数字化转型方法》一书的核心观点。

作者：胡权，工业4.0研究院院长