张鳌：上海信息港的诞生（一）

当前，以信息技术为代表的新一轮科技和产业革命正在萌发，为经济社会发展注入了强劲动力。党的十九大提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会的宏伟蓝图。改革开放以来，作为全国第一个以整个城市开展信息化建设的上海，为中国数字化与信息化的普及和发展起到了关键作用。值此改革开放40周年，为进一步梳理互联网等信息技术在上海的应用和发展，上海市科学技术委员会原副主任、上海市政府原参事张鳌以当时亲历者的身份，来回顾那段不平凡的历史。本文为该系列第一篇，主要记录了上世纪90年代上海信息港的诞生。

在上世纪九十年代红红火火的改革开放中，有一个火火红红的名词叫信息港。哪怕今天你去百度搜索“信息港”，会出现：西安信息港、大理信息港、北京信息港、云南信息港、江西信息港、青岛信息港、大连信息港、无锡信息港、湖南信息港、长沙信息港……这铺天盖地的“信息港”一词来源于上海，是上海作为改革开放的硕果，我来说说这个源头的故事。

上世纪八十年代后半期我在上海市电子振兴领导小组办公室工作，改革开放使得我们与世界的交流越来越广泛而深入。那时我得到了关于纽约未来发展的想法，文章分析了纽约市的电信基础设施，并将重点放在了斯塔顿岛的Teleport上。Teleport，字面上可翻为“传输港”，我把它翻译成远程通信港。他们认为因为有了航海技术才诞生和发展了纽约港，但是现在远程通信技术使纽约的未来受到了挑战，纽约的未来必须从物质交换的港口城市走向信息交换的港口城市！当时远程通信的技术的顶峰是大容量卫星通信，Teleport在上世纪80年代中期由纽约市政府和纽约港务局(PANYNJ)开发，专注于新技术，并通过卫星和光纤连通性提供高速语音、数据和视频服务。

Teleport或者更普遍地说，是一种卫星地面站，它可以作为连接卫星和地面通信网络的枢纽。这样的远程端口可以在其他通信功能中提供各种广播服务，如上传计算机程序或通过卫星向卫星发出指令。它为城市的经济能力做出了贡献，允许企业将其地理范围扩展到新的市场。电信的政策和法规被设计成促进竞争，以便在整个城市和地区保持电信的增长。纽约的想法，很快传播到世界，巴黎、东京、悉尼、伦敦等大城市很快响应。我希望上海也能跟上这个新潮，于是经常演讲宣传。

到了1992年，前任美国副总统阿尔·戈尔提出美国信息高速公路法案，实施一项新的高科技计划―“国家信息基础设施”（National Information Infrastructure，简称NII），旨在以因特网为雏形，兴建信息时代的高速公路――“信息高速公路”。它的技术基础改成以光纤通信网络为主的，辅以微波和卫星通信的数字化大容量，高速率的通信网。

上世纪90年代的上海，遇上浦东开发、开放的历史机遇。陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区等浦东新区功能开发和形象建设取得令人瞩目的成绩，南浦大桥、杨浦大桥等一批越江工程的建成，为进一步扩大对外开放、增强上海城市的综合功能创造了有利的条件。

1992年上海开始组织编制的新一轮上海城市总体规划，开展了一系列专题研究、征询意见和专家论证，其中有面向上海交通未来发展的战略研究。1992年我父亲张佐周组织八个学会近百名专家，开展“廿一世纪上海交通发展战略研究”课题。一天家里晚餐，我父亲情绪特别好，说他们的研究有了结果，上海的未来发展可以归结为“二港两路”，即现代化的深水港、航空港和高速化的铁路和公路。我听完后，谨慎地问，我可以提供一些资料和建议？于是把纽约未来发展的想法说了一遍，特别是上海和纽约一样，未来必须在改善物质交换的港口同时注意信息交换的港口的发展，同时信息技术的发展，已经进入信息高速公路的阶段，所以上海的未来要从Teleport走向Infoport，即从远程通信港走向信息港。历时21个月的最终研究报告出来了：上海的未来发展可以归结为“三港两路”，即现代化的深水港、航空港、信息港和高速化的铁路和公路。上海信息港这个新名词第一次浮出，出现在大家面前。

Infoport或者更普遍地说，是城市里的信息高速公路，它是一个高速度、大容量、多媒体的信息传输网络。网络用户可以在任何时间、任何地点以声音、数据、图像或影像等多媒体方式相互传递信息。信息港就是利用数字化大容量的光纤通讯网络，在政府机构、各大学、研究机构、企业以至普通家庭之间建成计算机联网。信息高速公路的建成，将改变人们的生活、工作和相互沟通方式，加快科技交流，提高工作质量和效率，享受影视娱乐、遥控医疗，实施远程教育，举行视频会议，实现网上购物，享受交互式电视等。

“信息港”的建议得到上海市领导和主管部门的重视，1994年市委书记黄菊明确指示：把上海建成以信息资源网络化为主体的国际信息港，进一步增强上海中心城市综合服务功能和辐射功能。提出花15年左右时间，在2010年率先建成地区性“信息高速公路”。1996年5月，上海市政府制定了信息化行动计划，下发《关于把上海建成现代化国际信息港的实施意见》，成立市信息港领导小组及其办公室。同年7月，市政府召开全市信息港建设大会，上海国际信息港工程正式启动。年底，中共上海市第七次党代会提出了“推进国民经济信息化”的战略任务，市十一届人代会又具体提出了推进国民经济信息化和信息产业等各项任务。从此，“信息港”走红全国，铺满祖国大地，在世界也有一定影响力。

从远程通信港到信息港，是改革开放给与的机遇，体现了从学习到创造的精神。新一轮上海城市总体规划于1999年初编制完成，新一轮上海城市总体规划中对“三港两路”的评价是这样的：“城市基础设施建设向枢纽型、功能性设施建设快速提升。“三港两路”骨干工程相继建成，为扩大对外交往和经济的辐射奠定了基础。”2001年5月，国务院正式批复同意了这个上海城市总体规划。

世界互联网刚刚兴起，上海信息港蠢蠢欲动。一九九五年二月十八曰我带队信息高速公路的代表团启程赴加拿大、美国考察。如果没有改革开放，我们不可能迅速了解和跟上世界最新发展的涌流。代表团一行九人，由上海市计划委员会、上海市科学技术委员会、上海市邮电管理局、复旦大学、交通大学的专家学者组成：张鳌、汪元江、杨海虹、姚俊源、周伟金、张世永、张维华、杨宇航、周曦民。从2月18日至3月9日前后访问了温哥华、渥太华、多伦多、波士顿、华盛顿和纽约。这次访问为上海发展信息港作技术上的准备。

面对信息高速公路，政府的角色？

美国商务部的官员说，Internet是基础，政府的角色是制定政策，他们现在关注四个方面。首先是鼓励竞争，吸引私人投资。他们发现传统的电话和远程通信企业存在有不愿意竞争的趋势，希望能避免这种情况。今后，TEL、CATV、DATA（电话、电视、数据）等不再会完全分开独立，希望能统一开发。

其次是提供公共服务的访问点。Internet是授权一些组织来提供服务的，所以每年拨付5千万美元维持费用，使其能提供公共服务的访问点。

第三，寻找应用，並演示推广。任何一个计划(包括信息高速公路计划），谁越能成功响应用户，谁将是最后被使用的系统。人们总是希望避免问题而有正面结果，因此既要学习，又要行动。世界上最大的交易是免费交易，越多人参与越有益。

最后是推动制定框架和規则。需要通过合作与协调包括信道、技术规范和工业标准等的制定。

(Elliot E. Maxwell Director, International Technology Policy and Programs)

地方政府角色是促进发展。

加拿大BC省负责信息高速公路发展的Robert D. Grace (Manager, Knowledge Based Industries Group, Ministry of Employment andInvestment B.C)说，BC省有70多家通讯公司2万3千人就业，每年增长20％。政府预算130万加币与工业界一起发展基础设施、多媒体、电子转帐、信息交换媒质和人员培训。在旅馆，商店，金融，财政，保险，远程教育，健康服务等方面寻求应用。

美国马里兰州的Montgomery County Government主要是创造一个商业环境，吸引和鼓励信息技术和生物技术在当地发展。一方面，吸引国家实验室的建立和扩大，例如国家标准技术局实验中心，另一方面建立和扩大孵化器和技术中心，协助小企业的创业和成长。在参观MCTEC时了解到孵化器的运作机制，MCTEC运转费是30万美元，其中政府预算20万，企业培育成功后3年内，将3％的销售额回报MCTEC，每年限2万5千元以下。培育企业以软件和信息技术为主，1年半运作以来已经培育5-6家企业，政府准备再扩大一些。技术中心的机制采用会员制，给会员提供项目资助，资金来源于政府资助和争取私有企业资助两部分，成立2年，已经帮助小企业在电子商务、医疗保健、多媒体，公民接入系统等方面项目得到资助。

我们在美国看到Internet刚开始进入商业化，参观中看到的现实应用的例子还是建立在电话和电视系统上，所以在互联网应用上我们的差距不大。但所有参观访问的对象都把注意力放在互联网上，我们访问的三家大型电讯龙头企业亦是如此，这才是我们的差距所在。

大企业参与后，企业成为了创新主体，例如AT&T给我们介绍了产业界推动的NII计划，该计划是产业界建立和运作的，集中在三个产业领域：信息应用、通信网络和信息资源；新技术关注在图像，视频，多媒体，宽带网，网络计算，语音处理，短信息，个人移动终端，信息服务器和导航工具等；在健康，教育和智能制造上演示效果。政府主导的研发计划已经被产业主导的研发计划替代，那么企业期望政府扮演的角色是什么？ Edward T. Shah (Vice President, Strategic Business Development, AT&T)说，政府所起的作用是激励，包括领导，支持进军市场，管理，简化规则，资金支持（贴息），标准，保护权利，改革，参与使用者。

面对上海信息港起步，路径的选择？

我们出发访问时，上海电信还处在基于程控交换机的电话传真业务阶段，哪怕是银行系统电脑网络也是基于电话线的128K，复旦大学设想中的校园网是2M的速率。因此，访问的另一个目的是面对上海信息港的发展，基于Internet的网络如何起步？

我们访问的三个大型电信企业分别介绍了他们的数据战略、基础架构和业务布局，属于电信级的技术和投资；另一个麻省的创新型公司，Bay Networks向我们介绍了他们的技术和解决方案。Mark Strangio(Director of Sales Development & Systems Engineering, BayNetworks)说，一个Hub Nodes需要1000万美元以上的投资，一个Router Ports投资超过30万美元，接下去开始介绍协调上述二者的新技术Switches。

这是一种Scalability, Dedicated Bandwidth, Quality of Service Support的ATM网络，目前可以提供2G带宽，连接到Internet，也是麻省信息高速公路的试验网，作为测试基地。接下去，特地安排尹南鹰博士(Nanying Yin, PH.D. Consulting Engineering and Architectural Services)作技术层面的介绍，从分享走向交换，用光纤连接交换设备组成Backbone，以及应用实例。当我问到二个ATM设备之间光纤连接的最大距离是70公里时，我想我已经找到了上海信息港加快起步的可行路径。因为作为一个城域的宽带网络，构成网络交换设备之间的距离不会超过50公里！并且作为起步，建立这样的试验示范的互联网投资不大，但带宽可达全国城域网的领先水平，这是我们出访前想也不敢想的带宽。机会总是留给有准备的人！

面对中国第一个城市信息高速公路，人才在哪里？

正如我们在美国商务部听到的话：“既要学习，又要行动”，人才就是在学习和行动中成长！访问回来，不久“上海科技网”工程开始。

复旦大学的张世永

交通大学的杨宇航

上海电信的张维华

都成为了上海信息港专家委员会的专家。在纽约时，总领馆李铭俊一直陪同我们参观学习。

我们留下了珍贵的合影。

根据考察信息高速公路代表团的考察建议，上海市科学技术委员会立项进行科技先导网原型试验。复旦大学和交通大学作为技术支援单位，上海技术交易所提供实验场所，上海科技情报研究所抽专职人员参加科技先导网原型试验工作。

科技先导网原型试验的目的是通过原型试验系统的研究、开发、实践，解决网络技术发展中的一些技术难点，构筑出一个具有二到三个网络节点的实验网，建立网络管理中心，管理试验网络的各个节点，以便验证上海科技网实施的可能性。一句话，也就是学会如何修路、划线和安装红绿灯。

自从1993年9月美国要像在50年代建设美国汽车高速公路那样来大力建设信息高速公路，以振兴美国经济和科技的发展。世界各国引起了强烈的反响，在不到一年的短短时间里，各国纷纷推出了建立本国信息高速公路的计划，如欧盟提出了“让城市之间的距离更近”的计划，新加坡提出了在2000年实现所有学校、医院、家庭、政府网络化的目标，加拿大的CANARIE、中国台湾省实施新竹园区和台北地区NII等，一时之间，信息高速公路的建设热潮席卷全球，其影响之大，范围之广，为历史所罕见。世界各国的大城市，为争夺下世纪的竞争地位，正努力构筑良好的信息化环境。上海作为我国最大的城市之一，是我国经济、贸易和金融中心，也是我国科技、教育、医疗卫生和文化艺术中心，如何在信息化时代到来之际，不落后于发达国家，在科技竞争的舞台上处于主动地位，显得十分重要。

市领导对科技先导网建设给予了深切关注。徐匡迪市长指出：这项任务不仅是一项科技攻关任务，而且要作为一项重大工程来完成；不仅要跟上世界的先进水平，而且要在相当时间里能满足实际使用的要求；不仅工程要完成，而且要锻炼出自己的队伍和人材。

1995年7月科技先导网原型试验在上海展览中心举行的上海科技大会上首次向人们展示Web技术；11月在实验室完成两个节点的155兆ATM试验，并且注册登记了SH.CN域名和申请了IP资源，并在ATM上建立因特网标准系统。

根据原型试验项目管理的任务与进度表。1996年1月在宝钢集团的支持下科技先导网原型试验系统与国际互联。1996年5月在上海广播电影电视局技术中心的支持下，提供了由试验场所到复旦大学实验室之间25.3Km光纤，使科技先导网试验系统走出实验室成功地进行了利用市内原有光纤资源可行性的实地验证。不久安置在上海东、南、西、北、中五个区域的6台ATM交换机成功地用星形方式连接成工作系统，并开始为大小用户提供数据和视频的试验服务，并组织开发部分信息资源。

在改革开放的局势下，我们没有选择直接请外方来完成任务的方式，而是采用加速学习曲线的方式。近一年的时间，项目组成员从不懂到懂，加速学会了信息高速公路的设计、组网、管理和应用的技术，自己动手构建了科技先导网原型试验系统，并开始投入试用，率先为上海的政府机关工作人员和科技工作者提供服务。

通过下面几个案例的比较研究，我们已经有信心地说：我们已经与世界同步了。

作者：张鳌，曾任上海市科学技术委员会副主任，上海市政府参事，教授级高级工程师。文章观点不代表主办机构立场。

* 本文内容来自“三思派”微信公众号。