一、李克强总理的《政府工作报告》：

2019.3.5，十三届全国人大二次会议上，李克强总理的《政府工作报告中》，首次提到“工业互联网”：打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

二、各代表委员们：

1、十三届全国政协经济委员会副主任、工信部原副部长刘利华

工业互联网推动制造业高质量发展

国家大体上把工业互联网分成三个层次，一个是从标识解析这个体系和基础网络，并正在逐渐完善，第二个就是不同的应用场景下，如何让它非常有效的切合实际需求，第三个就是安全。工业互联网本身就是在探索当中逐渐完善和改进的，要防止利用和炒作概念。

“现在的核心关键是应用平台要实用，要能够实实在在提高企业的生产的效率，降低成本，改进质量，否则意义就不大。还有一种情况，就是可能初期不成熟，逐渐磨合改进后生产规模扩大了，产品的附加值逐渐提高，以抵消应用平台的成本。”刘利华说。

刘利华还表示，由于不同的行业生产过程差别很大，所以工业互联网平台数量多，但相对独立，每个产业内各自竞争。尽管如此，仍有一些共性的东西，比如二维码溯源、智能装备里的数据格式等等，操作系统要互相之间能够连通，就需要一些统一的网络协议，还有标准问题，都是难点。

刘利华表示，工业互联网帮助一些企业减少了用工量，压缩了运输成本，提高了产品质量，有利于优化存量、降低企业的综合成本。

“同时，发展工业互联网，也有利于扩大增量，支撑先进制造业向价值链高端延伸。”刘利华表示，制造业高质量发展的特征有很多，其中就有拉长价值链向两端延伸（前端研发与后端售后服务）的案例。通过工业互联网，可以帮助企业拉长产业链，形成跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的互联互通，从而提高效率，推动整个制造服务体系实现智能化。

最后，工业互联网还有利于推动制造业融通发展，促进创新创业。刘利华认为，如果按照传统的工业生产方式很难实现制造业与服务业之间的跨越发展，但通过互联网就可以使工业经济各种要素资源能够高效共享，这样就能够推动先进制造业和现代服务业的深度融合。

2、十三届全国政协常委、中国工业互联网研究院院长徐晓兰

工业互联网建设事关我国核心竞争力

工业互联网是人、机、物全面互联的新型网络基础设施，将推动形成全新的工业生产制造和服务体系，成为工业经济转型升级的关键依托。

工业互联网是全球新一轮科技与产业竞争的制高点，对于推动实体经济转型升级，大力发展数字经济意义重大。”徐晓兰表示，据她介绍，我国工业互联网与发达国家基本同步启动，在框架、网络、平台、安全、标准等方面已取得初步进展，但与此同时，国内工业互联网的总体发展水平和现实基础仍然不高，尤其表现在核心技术和高端产品对外依存度较高、新业态新模式探索进展较慢等方面。为此，她建议，开展面向工业互联网的软硬件关键技术攻关，如围绕数控机床、工业机器人、大型动力装备等关键智能网联装备领域，推动智能传感、工业级芯片与网络通信模块的研发创新等。

对于工业互联网现状，全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰表示，目前我国工业互联网与发达国家基本同步启动，在框架、网络、平台、安全、标准等方面已取得一定初步进展。工业互联网是制造大国向制造强国转变、从网络大国向网络强国跃迁的关键突破口。

徐晓兰进一步指出，工业互联网之所以有目前的成就，既得益于政府方面的大力倡导和政策推动，也得益于企业不断进行应用场景的布局和摸索。

对于工业互联网的对企业的重要性，她认为，工业互联网应用场景的成功已经让业界达成未来发展的共识，可以说工业互联网成功与否代表了企业是否能在互联网竞赛中的下半场占得优势地位。

同时，徐晓兰也提到了当前工业互联网发展中存在的不足：工业互联网还存在核心技术和高端产品对外依存度较高、新业态新模式还处于探索中、较为完善的创新体系建设相对滞后等问题。

她建议，我国应该着力构建关键技术安全可控、工业网络基础设施建设加速、平台创新生态方式丰富、新模式新业态涌现的工业互联网国家创新体系，并加强工业互联网国际交流合作、有效开展工业互联网专业及复合型人才培养培训。

徐晓兰表示，工业互联网研究院当务之急就是联合一切可以联合的力量，让政府、科研部门、企业、平台形成合力，共同探索我国发展工业互联网的有益路径。她还透露，今年研究院将会开展深度调研，充分了解工业互联网现状，系统化梳理各项工作，为行业提供更好的服务。

3、第十三届政协委员、中国联通研究院院长张云勇

工业互联网或先发应用5G

全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇在政协提案中指出：从需求侧看，以产业互联网为代表的生产性服务需求快速增长；从供给侧看，我国传统行业信息化水平低，工业互联网产业生态体系无法更好匹配生产性服务需求的快速发展。

张云勇建议，要深化供给侧结构性改革，加速传统行业转型，发挥中央企业主力军作用，加快完善工业互联网产业生态体系。

4、北京理工大学校长、中国工程院院士张军

工业智联网是一个全新的以知识和技能为核心的工业互联网的体系。

张军认为，我国发展工业互联网优势主要体现在三个方面。

第一，我国是互联网强国，世界十强互联网企业中，中国企业占有重要地位，具有雄厚的实力。工业互联网在发展中如果能够借助这方面的优势，尤其是以消费领域为突破口，将会抢占先机。

第二，目前世界上还没有一个国家把人工智能、大数据、云计算、网络安全，作为重大科技专项实施，这将成为我国实现变道超车的最佳机遇。

第三，我国拥有非常强大的制造业群体，在建设工业互联网方面已经掌握了一定的核心技术。如果有好的政策引领，加强知识产权保护，形成良好的产业发展生态，工业互联网一定可以推动我国制造业实现高质量发展。

张军认为，工业互联网首先是联网，但更重要的是赋予工业设备感知的能力。下一步，如果把工业互联网与智能制造相结合，将会使我国工业互联网发展实现巨变。“比如，加工完器件，下一个环节自动衔接，最后通过计算为已经成型的产品提供个性化服务。这样环环相扣，会让工业生产变得具有智慧。”张军说。

张军表示，在5G大规模商用后，工业实体的智能化发展将极大增强，最后通过智能层面的人机物的交互实现协同合作。“工业智联网是一个全新的以知识和技能为核心的工业互联网的体系”。

张军指出，未来我们需要培育基于工业智联网的新业态、新模式、新应用，形成一批工业智联网重大应用系统，抢占智联网的制高点。同时，相关领域的人才培养也亟待提升，张军认为，要加大工业智联网人才培育，培养出精通制造和信息技术的跨界创新型人才。

5、全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕

工业互联网最终目标是链接消费者。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示“目前工业互联网还处于初级阶段，主要是推动企业上云上平台阶段。”

孙丕恕认为，工业互联网是新型互联网的重要组成部分，工业互联网的终极目标是链接到C端，实现B2B2C，最终实现新型互联网。对于当前工业互联网的发展，他表示，由于还处于初级阶段，当前加快推进工业互联网发展，关键需要解决实体经济特别是民营企业、中小企业对企业上云、数字化转型的畏难情绪，推动企业上云上平台，实现降本提质增效。

此外，他还认为，我国云化工业软件供给不足、解决方案能力不强，产业创新生态难形成。建议以开源模式推动工业PaaS平台建设，培育海量工业APP，推动工业软件发展，构建工业PaaS生态系统。其中，云ERP是云化软件和工业APP的重要组成部分，将在工业互联网时代发挥着重要作用。

工业互联网平台是工业互联网的核心，是工业资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽。对于工业互联网平台的发展，孙丕恕认为，目前工业互联网平台虽然很多，但缺乏典型的样板标杆，因此他建议工业互联网运营商应联合更多细分领域的龙头企业树立行业样板，共同打造行业级工业互联网平台。

值得一提的是，由于工业互联网平台前期投入大、短期见效慢，他认为，需要国家资金扶持，同时对那些具备云平台可信支撑能力、企业信息化推广服务能力、先进制造业经验的工业互联网平台运营商给予上市优惠政策。

6、全国人大代表、中国移动河南公司总经理杨剑宇

加快工业互联网创新发展，为制造业转型升级赋能。

杨剑宇认为，我国工业互联网还面临着诸如工矿企业对互联网认知有待加深、网络基础能力有待加强、标识解析体系有待完善、安全风险防护能力有待提升等现实问题。针对加快我国工业互联网的创新发展，提出建议如下：

一是提高加快发展工业互联网重要性的认知。政府部门有必要进一步加强宣传，通过普及知识、推广案例等方式让工业互联网走出研究机构和超大型企业，快速进入大中型工矿企业，带动上下游产业链同步发展。

二是进一步完善工业互联网标识解析节点布局。工业和信息化部应出台政策，指导各地政府鼓励扶持标识解析节点建设；建立完善政府、产业联盟、企业等多层次沟通对话机制；并打造标识解析创新开源社区，整合资源推进标识解析关键技术研究，形成一批先导应用模式和优秀案例。

三是完善工业互联网安全保障体系。建立健全安全管理体系，加快制定工业互联网安全体系标准，加强安全管理制度建设。另一方面，完善多层级技术保障手段，持续推动国家、省、企业等多级安全技术监测平台建设，逐步拓展监测范围，及时发现和处置安全风险。

7、全国人大代表、海尔集团总裁周云杰

建议立法保障工业互联网数据安全。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰建议，要加强相关领域立法工作，以保障物联网，特别是工业互联网数据安全。周云杰称，他近年来持续关注互联网数据安全问题，其中既包括消费者消费数据，更包括工业互联网信息安全问题。他认为在物联网时代，消费数据和物联网数据方面的安全立法要强化。既能让消费者得到更好的消费体验，同时也要保护消费者合法的权益。

周云杰表示，保护消费者、用户数据安全分为三个层面：一是立法层面，要建立完善的体系；二是技术层面，要能保护每个个体数据隐私；三是企业文化层面，要建立一种尊重消费者、尊重消费者隐私的文化。

对于工业互联网数据安全问题，周云杰认为这关乎国家工业安全，因为工业互联网的交易数据，比消费数据更广泛、结构更复杂，涉及很多设计的数据、风险的要素，也涉及到很多消费者的信息，所以它的信息安全显得更为重要。

8、全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多

工业互联网正从起步阶段加快向纵深阶段推进。

打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能，是利当前、惠长远的战略性、系统性工程，需要以更强的紧迫感，以更大的力度，加快推进步伐。

刘多表示，去年“发展工业互联网平台”首次写入政府工作报告，今年政府工作报告明确指出“打造工业互联网平台，拓展'智能+'，为制造业转型升级赋能”，这充分显示了党中央、国务院对工业互联网的高度重视。同时，这实际上也为制造业高质量发展指明了实现路径。即通过大力发展工业互联网，并深化人工智能在工业互联网各环节各领域的应用，提升工业互联网智能化支撑能力。这样就能为制造业构筑起数字化、网络化、智能化发展的新型网络基础设施和平台，为生产运营中的各种要素和装备赋能，为研发、生产、运营和服务等赋智，支撑智能化终端产品和服务的提供，带动整个产业全方位向“智能+”演进，帮助制造业实现制造资源泛在连接、弹性互补和高效配置，深度优化制造流程，大幅提高制造效率，促进制造业加速转型升级，推动实体经济高质量发展。

工业互联网产业发展联盟会员从最开始的143家，已经达到了1027家。当前，工业互联网对制造业转型升级和经济高质量发展的作用正日益彰显。但在取得成绩的同时，我国工业互联网发展还存在核心技术缺失、平台竞争力不强、融合基础薄弱等诸多挑战，面临不进则退、慢进亦退的巨大风险，需要有效加以应对。刘多就此提出四点建议：

第一，要持续增强网络、平台和安全三大体系供给能力。网络方面，鼓励应用新型网络技术推动网络化改造模式落地，在顶级节点形成的基础上加快建设二级节点，积极开展标识行业应用推广。平台方面，构建多层次平台体系，积极推进企业上云、工业APP培育，加大平台应用普及。安全方面，全面推进国家、省、企业三级协同联动的安全防护体系建设，将工业互联网发展建立在安全可靠基础上。

第二，要深化工业互联网融合应用。一方面，积极组织开展工业互联网新模式、新业态的试点示范、典型案例分享等，引导重点领域、重点行业、重点企业加大应用拓展力度。另一方面，研究出台支持中小企业应用工业互联网的政策，着力培育一批面向特定行业、特定领域的解决方案供应商，支持公共服务平台提供更多普惠性服务，确保中小企业能用得上、用得起工业互联网服务。

第三，要加快工业互联网跨界人才培养。人才是第一资源，人才紧缺是制约工业互联网发展的重要因素。要面向工业互联网发展需求，通过国内外联合培养、校企联合办学等方式，加大复合型人才培养。依托产业联盟、园区、院校和有条件的企业，探索建立工业互联网应用人才实训基地，加快培养技能型、应用型人才，等等。

第四，要协同各方加大工业互联网投入。工业互联网涉及领域广、投资金额大，单靠企业自身的力量难以满足庞大的资金需求。需要用好、用足财政资金，加大对网络、平台、安全等领域的关键技术研究和集成创新应用的支持。要进一步发挥政策导向作用，深化产融合作，引导更多社会资本加快进入，共同促进工业互联网持续健康发展。

9、全国人大代表、联想集团董事长杨元庆

“过去多年来，中国制造业依赖粗犷的发展模式，既消耗了更多的生产要素成本，也牺牲了环境的发展。现在我们要更多关注生产制造的效率，提升全要素生产率。”而工业互联网将网络的连接对象从人延伸到机器设备、工业产品和工业服务，通过全产业链的互联互通，实现智能控制、系统优化、提质增效。

10、全国政协委员丁佐宏

5G时代的工业互联网，需要产、学、研力量的跨界集成，需要针对不同行业需求形成行业个性的专业解决方案，任何一个平台都无法包打天下。

目前，有很多企业围绕工业互联网研发解决方案，但“小、散”特征突出，缺乏生态链的协同，低水平的重复研发也很多，不但浪费资源，更会贻误时机。

丁佐宏建议，国家制定工业互联网的顶层规划设计，选取事关制造强国地位和国计民生的骨干行业，通过招标、专项资助、进度考核淘汰等办法，建设一个高水准、高效率、广覆盖的工业互联网平台，形成制造强国和服务强国的双支撑。

11、全国人大代表、江苏省工业和信息化厅厅长谢志成

“近年来，我国工业互联网发展十分迅速，从理论研究进入实践探索与推动创新发展新阶段。江苏是制造业大省、信息产业大省，两化融合发展基础好，工业互联网发展前景十分广阔。”

关于工业互联网平台的发展前景，谢志成认为，未来工业互联网平台发展将呈现三大趋势：

一是垂直产业深耕。平台企业通过与行业龙头企业达成跨界合作，推动行业、产业链和区域资源整合，打造行业标杆，实现业务快速扩张。

二是平台走向整合。平台企业需不断强化在边缘层、数据层、集成层和安全层等方面的技术能力，开展平台业务合作和兼并收购是弥补自身关键技术缺口的重要途径。因此，通过业务合作和兼并收购将工业互联网平台做强做大将成为趋势。

三是构建开源社区。工业互联网平台将主要通过构建开发者社区，从技术、内容、工具、服务等多个层面为开发者赋能。开发者社区汇聚和丰富了企业应用服务，以开发者社区为核心的合作生态正在形成。

12、全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长陈新有

落地应用是平台发展的根本出路。近几年来，四川工业互联网平台从无到有，目前已涌现出四川长虹、四川航天云网和成都积微物联等一批国内领先的行业级平台。陈新有表示，从四川发展实践来看，目前工业互联网平台落地主要需要解决数据、模型和应用三个方面的问题。

一是数据采集难。当前，许多工业企业特别是中小微企业，多数机器设备没有联网，少数设备联了网，但是这些设备遵循不同的通信协议，也不能进行顺畅的数据交流处理，成为制约工业互联网平台建设的卡脖子瓶颈。

二是模型跟不上。行业机理和数据模型缺失，每个行业，乃至每个企业的模型都有一个自我沉淀的过程，现在还远远不能完全满足工业级应用需要。

三是应用数量少。当前很多工业APP基本上都是工业云平台上的云化软件“移民”而来，依靠工业PaaS上的行业机理模型“生长”出来的，“原居民”工业APP较少，现象级工业APP更是匮乏。

为此，他建议从国家层面加大顶层设计，大力支持工业互联网发展，支持工业互联网平台落地建设；引导企业加快提升自动化控制、数据采集能力，加快工厂内外网的改造，健全工业互联网安全保障体系，推动新型工业软件、数据建模等技术的研发和产业化；大力培育开源社区，建立开发者平台，加快工业APP开发者人才队伍建设，推动工业APP质量、数量上台阶；坚持建平台、用平台、测平台协同推进，以测促建，以测促用，逐步丰富平台功能，形成相互促进的良性循环。

13、全国人大代表、浙江省经济和信息化厅厅长张耕

浙江是工业互联网发展相对较快的地区，数据安全问题也相对暴露得比较早，也比较充分，浙江的实践经验有一定的借鉴意义。

据介绍，去年，浙江面向全省220家重点工业企业的1914套系统进行了安全检查，发现存在着生产环节核心控制系统软硬件国产化率低、专业安全设备部署少、安全防护水平相对落后等一系列问题。此外，在工作机制、法律保障、专业人才上问题也很突出。工业互联网时代，应该如何保障数据安全，更好地实现数据价值？

“这些问题对全国也具有普遍性。针对这些问题，我认为可以从四方面加强保障：

第一，确保重点工业互联网平台安全性。

第二，建立国家、省、市、县一体的信息安全协同推进工作机制。工业和信息化部目前正在建设国家工业互联网态势感知平台，并拟与各省相关平台对接。我认为这是大方向。

第三，加强法律保障。很多企业对数据安全的担忧不全在于技术上，更在于法律层面，如数据所有权、安全职能责任划分、安全事件追责处罚等。

第四，加强人才培育工作。数据安全专业性强，又是跨学科领域，专业人才极其匮乏。”张耕强调。

14、全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾

今年两会上交了《关于加快发展工业互联网 促进实体经济转型升级的建议》等八份书面建议，并建言加快网络改造升级，夯实工业互联网的发展基础。

其中，书面建议还提出，推动互联网和实体经济深度融合，打造数字生态共同体；积极开展国际交流合作，将我国推进工业互联网、实体经济数字化转型的经验上升为独具特色的中国经验、中国方案。

马化腾表示，工业互联网和产业互联网的英文其实是一样的，工业互联网更加从制造业角度出发，产业互联网范畴则更宽广，不仅仅是工业，还包括医疗、教育等行业。产业互联网是以企业为主要用户、以生产经营活动为关键内容、以提升效率和优化配置为核心主题的互联网应用和创新。产业互联网是互联网深化发展的高级阶段，也是产业转型升级的必然要求。

马化腾认为，发展产业互联网，需促进云计算创新发展，推动企业稳妥有序实施上云，打造具有国际水准的产业互联网平台。同时，应切实实现关键核心技术突破，充分发挥科学家和企业家的创新主体作用。

他建议，大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网发展基础，包括大力推动高速光纤宽带网络跨越发展；加快5G和IPv6的全面商用部署，加速产业链成熟，加快应用创新。

15、天津市委副主任委员孙太利

产业基础薄弱融合创新不够，要加强创新并深化应用。

天津庆达投资集团有限公司董事长，民建中央委员、天津市委副主任委员孙太利认为，我国工业互联网已经步入落地深耕阶段。

孙太利对工业互联网发展现状做了几点总结：

1、近年来我国工业互联网支撑能力持续增强。网络基础不断强化，标识解析体系五大国家顶级节点初步建立。平台能力大幅提升，重点平台平均连接设备数量达59万台（套）。安全体系加速构建，国家、省和企业级安全监测平台系统推进，自主研发的安全产品快速推广。”

2、目前产业生态日益壮大。工业互联网产业联盟汇聚各领域成员单位超过一千家，跨界协同已全方位展开。

3、工业互联网渗透应用明显加速。工业互联网已在石化、钢铁、机械、高端装备、家电、电子、服装、能源等行业得到广泛应用，助力这些行业实现生产成本下降、产品质量优化和绿色低碳发展。并初步探索出通过全面网络连接与深度智能分析，促进产业资源优化配置的新路径。

对当前工业互联网发展存在的不足与问题，孙太利也做了归纳：

我国工业互联网还面临产业基础薄弱、融合创新深度不够、应用市场尚未完全打开、持续投入能力不足等挑战，亟需以市场需求为牵引，加快弥补短板。

对工业互联网的未来发展，孙太利提了几点建议：

1、要加强创新，增强内生动力。聚焦战略方向和发展短板，持续加强自主创新能力建设，加快建立工业互联网共性技术体系，瞄准高端卡脖子领域集中力量攻关，把握新赛道发展机遇，系统布局前沿技术，发展新型应用技术，推动形成技术研究和产业应用互促互进的良好局面。

2、要筑牢根基，提升三大体系。建设国家标识解析体系，打造具有国际竞争力的工业互联网平台体系，同步建成多层次覆盖、多功能保障的安全技术防控体系；

3、深化应用，加快转型进程。要引导产业界以需求为牵引，不断探索工业互联网在实体经济各领域的深度应用，着力提升应用实施效果与普惠水平，扩大国家财政支持的范围与规模，积极引导社会资本加快进入，为工业互联网发展提供充足的资金保障。

16、中国移动浙江公司董事长郑杰

数据互通难网络协同低，及早制定5G工业标准。

全国人大代表、中国移动浙江公司董事长郑杰认为，5G能为工业互联网提供10G以上的峰值速率、毫秒级的传输时延、千亿级的连接能力和纳秒级的高同步精度，开启人机深度交互、万物广泛互联的新时代，为制造业提质增效和实体经济转型升级注入新的活力。

通过专题咨询、调研与测试，郑杰也发现了5G工业互联网发展还存在不少问题。主要表现为：工业互联网总体水平及基础仍较薄弱；技术标准不完善，工业数据互联互通难；设备联网率低，网络化协同已成当务之急；尚未分配专用频段，不利于规模发展。

郑杰建议建议从四个方面加快建设：

首先，要开展面向工业互联网的软硬件关键技术攻关。建议国家加大财税支持力度，引导各类金融服务向工业互联网领域倾斜；支持和鼓励数控机床等关键智能网联装备，以及智能控制、智能传感、通信模块等关键技术的研发，并针对长期卡脖子的各类工业软件开展专项攻关。

其次，要及早制定基于5G的工业无线技术标准。组织开展网络设备、互联互通、网络资源管理等相关标准的修订和测试验证工作。

再次，要做好5G工业互联网的频谱规划和安全保障。提前预留用于工业互联网的5G专用频段，同步制定共用频段下的共存规则；提升工业互联网安全防护的整体能力和水平，强化安全监测、防护技术的手段建设，完善工控安全工作机制。

此外，郑杰还建议要着力培育5G工业互联网的开源创新生态。应该支持、鼓励企业和科研机构建设5G工业互联网开源平台，培育开放生态，加速推动工业互联网创新成果的转化、应用、推广和标杆示范工作。

17、全国政协委员、上海市经济和信息化委员会总工程师 张英

加快构建工业互联网人才体系

张英指出，建设和应用工业互联网，对于技术人员和劳动者技能素质提出了更高的能力，既需要懂工业运营需求和网络信息技术，又要有较强创新能力和实践经验，目前，企业原有信息化人才的知识结构，已经难以满足工业互联网快速发展的实际需求。

张英提出了三方面建议：

一是加大工业互联网人才政策扶持力度。建议把工业互联网人才纳入相关部委《制造业人才发展规划指南》这类文件中，并作为制造业重点领域人才之一，同等享受其政策优惠。面向重点高校，率先探索工业互联网人才培养。

二是设立工业互联网相关人才培养和实训基地。建议相关部委、地方政府、领军企业、知名院校等联合，在全国制造业重点集聚地区，深化工业互联网“产学研用”互动，共建工业互联网人才实训基地。以及依托有关学校、科研机构、行业企业，建设一批工业互联网专业技术人才继续教育基地。

三是加大工业互联网人才培养和引进支持力度。建议针对全球高层次工业互联网人才，参照紧缺人才引进办法，以最大的力度吸引海内外工业互联网领军人才和团队。同时，加大对工业互联网领军人才、专业技术人才激励力度。建立高技能人才(如工业互联网人才)职级晋升制度，为人才提供更大的发展空间和上升通道。

18、全国人大代表、安徽省铜陵市市长

在老工业城市率先开展工业互联网试点。

胡启生认为，老工业城市亟待数字化赋能推动产业转型。老工业城市面临市场总体增长乏力、行业产能过剩、产品附加值有待提高等诸多挑战，需要利用工业大数据和工业互联网等科技手段助力传统工业城市转型升级。

同时，传统工业企业应用工业互联网需求迫切。传统工业企业优化生产流程、提升产品质量、降低能源消耗等需求迫切，通过工业互联网为企业赋能，是满足上述需求的重要途径。

最后，城市（园区）“工业互联网”创新试点基础已初步具备。以铜陵为例，铜陵与阿里合作探索实施了首个城市级“工业大脑”项目。多家上市企业与阿里云公司签订协议，实施首批“工业大脑”试点示范项目。

胡启生提出三点建议：

一是开展老工业城市（园区）“工业互联网”试点市建设。建立城市（园区）的工业数据循环体系，为老工业城市实现数字化转型升级作示范。

二是实施城市（园区）“工业互联网”试点顶层设计。制定“工业互联网”试点方案，结合试点市产业特点，出台差异化试点工作评估指标体系，打造城市（园区）工业互联网发展模式。

三是加大城市（园区）工业互联网领域资金投入力度。支持试点市实施基于IPV6企业外网、工业物联网、5G的城市（园区）基础设施建设，在基础费用方面予以资金补贴和政策扶持。

19、全国人大代表、湖南省工信厅厅长曹慧泉

工业互联网推动制造业转型升级大有可为。

曹慧泉认为，当前工业互联网与制造业深度融合发展还存在着一些瓶颈，一方面是企业有利用工业互联网进行技术改造的意愿，但在改造资金上依然面临巨大压力。另一方面是部分企业对工业互联网是否安全还有疑虑。

曹慧泉建议：为进一步推动工业互联网与制造业深度融合，曹慧泉建议继续加大政策支持力度，以普惠制的财税政策鼓励支持制造业企业推广应用工业互联网，加快数字化、信息化、智能化改造。建议完善法律法规，严厉打击网络安全领域的违法犯罪，帮助企业筑牢推广应用中的网络安全防火墙。支持有条件的地区先行先试。

20、全国人大代表、中国信息通信科技集团副总经理余少华

实施工业互联网国家科技重大专项。

“从行业角度看，工业互联网发展还存在一些难点。”余少华举例说，现阶段数据统一采集是发展工业互联网的前提。公开数据显示，2017年我国企业设备数字化率为44.8%，数字化设备联网率为39%，很多有用的数据无法采集上来。究其原因是我国制造业装备种类繁多、生产厂家众多，早期的生产装备缺乏行业通用的标准体系，不同厂家不同类型设备的通信接口与功能参数各不相同，且装备与制造管理系统也缺乏统一的集成机制，造成设备与设备、设备与系统间互联互通操作困难，制约了工厂信息化水平的提高和生产智能化的进程。

此外，工业互联网建设还面临系统指令难以通过网络统一传递、软件开发比较薄弱等问题。

“有必要将工业互联网技术攻关纳入国家科技重大专项，通过对早期装备技术改造和网络集成，将工厂供应链、物料、所有装备、产成品、库存、包装、发货、销售环节、控制系统一体化，实现供应、生产、装备、研发、运维等各环节信息化；将客户需求快速转变为方案和产品，减少人工工序以提升品质管控，通过生产过程透明化缩短产品交付周期。” 余少华建议，可以根据工业互联网的发展态势和技术攻关情况，设立工业互联网（一期、二期、三期）国家重大专项，以解决不同发展阶段的关键技术问题。

三、总结：

根据工信部数据分析以及信通院调研统计，我国现在已经有269个工业互联网平台类产品。其中，具备一定产业影响力的工业互联网平台数量已经超过50个。

与此同时，消费互联网领域的阿里巴巴集团也在试水工业互联网，该集团副总裁刘松认为，如今光靠生产已不能赢得未来，人工智能和区块链等技术可以扩大服务半径，制造业将从规模化和标准化，走向智慧化、个性化和定制化。

当初，在看到媒体《为高铁钢轨“整容”国产铣刀难堪重任》的报道以后，富士康攻坚克难生产出了具有自主知识产权的国产铣刀。富士康工业互联网公司董事长李军旗表示，这件事让富士康意识到，目前国内还有许多企业身处信息孤岛之中，技术和需求得不到有效对接，因此急需构建工业互联网，为更多制造企业创造价值生态圈，使其能在平台上实现信息和利益共享。

“目前，工业互联网面临的最大壁垒之一是数据安全，很多企业不愿意上云分享数据是因为担心数据分享了就失去了价值。”北京兮易信息技术有限公司董事长陈广乾的一番话道出了很多企业的心声。陈广乾指出，工业大数据要想有更好更快的发展，一方面必须努力提供良好的法律环境，另一方面则要增强政府及企业开放、共享基础设施与数据资源的意识。在数据共享的大趋势下，标准先行、机制保驾，工业互联网才能够发挥应有的作用。