美国空军和太空部队启动新一轮变革

2024年2月12日，美国空军和太空部队公布了重新塑造、重新聚焦和重新优化的全面计划，以保持优势并在大国竞争中占据上风。

数字孪生战场实验室获得了相关四份文件，对相关问题进行了梳理和分析，计划近期撰写多篇文章，作为《数字空军白皮书》和《太空部队白皮书》的补充。

从公开的资料来看，美国空军和太空部队对未来战争的看法日趋一致，把新一轮军事变革的重点放到“速度”上面。

刚刚公布的重组计划包括四个方面：培养人才（Develop People）、生成准备（Generate Readiness）、投射力量（Project Power）和发展能力（Develop Capabilities）。

肯德尔在前言中表示，“今天，我们宣布了美国空军部正在做出的24项关键决定，以在大国竞争的时代提高竞争力。我们正以紧迫感向前迈进，以确保我们准备好威慑，并在必要时获胜。我们没有时间了。”

早在2022年，肯德尔就列出了七项作战任务，以加速跟大国对手的竞争。

在2023年9月，肯德尔首次宣布将进行重新优化，全面推动美国空军和太空部队的转型。跟早期提出的七项作战任务不同，这个时候提出的重新优化，更关注内部本身的组织架构，也就是要对组织结构和流程管理进行调整。

这次重大的变革不会轻易而举推进，因为这些计划有不少内容需要美国国会统一，目前还不清楚立法者会如何回应。

有立法专家认为，传统上，美国国会对硬件和人员更感兴趣，对部队设计或组织兴趣没有那么大，因为后者涉及正在研制采办的重大武器平台，以及是否会涉及重大人员调动。

美国空军部公布的24项变革措施如下：

（一）培养人才

1.在扩大的飞行员发展司令部下巩固部队发展职能，为飞行员提供一条共同的、以任务为重点的发展和培训道路。

2.扩大军官的技术轨迹，为入伍飞行员创建技术轨迹；在IT和网络领域重新引入准尉，以保持这些高度易过时技能的技术领导地位。

3.发展“任务准备飞行员”，培训重点是战时作战任务准备所需的混合技能。

4.继续转变美国的领导力发展和培训。空军学院、军官培训学校和ROTC为新军官做好准备，在大国竞争中有效地领导飞行员和守护者。

5.重新设计职业道路，以产生满足我们高科技运营需求的守护者。

（二）生成准备

6.重新定位空战司令部，专注于为战斗指挥官生成和呈现现成的部队。

7.实施大规模演习和以任务为重点的培训，包括多个行动计划，为复杂的大规模军事行动进行示范和排练。

8.在空军和太空部队中纳入无通知/有限通知的作战准备状态评估和检查，以反映节奏挑战要求。

9.重组与航空备件和武器系统相关的关键流程，以数据驱动和风险信息，以改善武器系统健康。

10.实施空间部队准备状态标准，反映在有争议的条件下而不是在良性环境中的行动。

11.在太空部队中进行一系列嵌套演习，增加范围和复杂性，适合空军部门层面的更广泛框架，并通过服务级、数据驱动的流程进行评估，以衡量准备状态。

（三）投射力量

12.将空军作战联队结构为任务准备“行动单位”，分为可部署战斗联队、就地战斗联队或战斗一代联队。每个人都将有自己的结构，重新设计了敏捷战斗应用（ACE）支持的概念，以确保机翼准备好与分配的飞行员和单位一起执行任务。

13.建立战斗翼和基地指挥部之间的关系。战斗翼将专注于任务级别的作战准备，基地司令部将专注于支持战斗翼，并在竞争、危机和冲突中运营基地。

14.将空军网络部门提升为独立的服务组件指挥部，反映网络任务对联合部队和整个空军部的重要性。

15.将太空部队战斗中队正式化为行动单位，完全激活其余的太空部队服务组件，并加快太空部队生成模型的实施。

（四）发展能力

16.创建一个空军综合能力办公室，领导能力发展和资源优先次序，以推动空军现代化投资。

17.结合不同的努力创建竞争活动办公室，以监督和协调敏感活动。

18.创建一个项目评估和评估办公室，以促进结构，并纳入更具战略性和基于分析性的方法来进行资源配置决策。

19.建立综合能力指挥部，以制定竞争性操作概念、综合要求，并优先考虑现代化计划，以与部队设计保持一致。

20.在空军装备司令部（AFMC）内创建一个新的信息主导系统中心，以加强和提升空军关注指挥、控制、通信和战斗管理，网络，电子战，信息系统，以及企业数字基础设施。

21.通过扩大核武器中心成为AFMC内的空军核系统中心来加强对核力量的支持。这将为核企业提供全面的装备支持；设立一名2星级总干事，担任洲际弹道导弹项目执行官。

22.将AFMC内部的生命周期管理中心重新定位为空中主导系统中心，以同步飞机和武器的竞争性开发和产品支持。

23.在AFMC内建立一个集成发展办公室，以提供技术评估和路线图。它将推动跨中心任务系统的调整和整合，并提供技术专业知识来评估运营概念的可行性。

24.创建太空未来命令，一个新的现场命令，开发和验证概念，进行实验和战争游戏，并执行任务区域设计。