美国陆军部队结构转型白皮书（全文）

导读：2024年2月27日，美国陆军发布了《美国陆军部队结构转型》 白皮书，宣布对其部队结构进行改革，预计在未来十年进行重组，实现裁撤2.4万名士兵的目标。数字孪生战场实验室对全文做了编译。

纵观其历史，美国陆军一直在转型，以跟上技术的步伐，实现国家战略目标，并击败不断演变的威胁。近二十年来，美国陆军的部队结构反映出对反叛乱和反恐行动的关注，这些行动在9/11袭击后占据主导地位。美国陆军将继续需要与这些任务相关的能力。但鉴于不断变化的安全环境和不断演变的战争性质，美国陆军正重新专注于对技术先进的军事大国进行大规模作战行动。为了满足这些要求，美国陆军必须产生新的能力并重新平衡其部队结构。

在过去的一年里，美国陆军使用一种称为“全面陆军分析”（TAA）的程序对其部队结构进行了严格的评估。经过与国会的广泛协商，美国陆军领导人正在推进一项重大的部队结构转型，该转型将建立在近年来的现代化和组织转变的基础上。

这一转变将使美国陆军能够引入新的能力，以满足国防战略的要求。它还将使美国陆军能够缩小部队结构与现行现役最终兵力之间的差距，前者设计可容纳494000名士兵，后者法律规定为445000人。

全面陆军分析的决定将在2029财年前将“授权”兵力降至约47万名士兵。通过使部队结构和最终兵力更加一致，美国陆军将确保其编队达到适当水平，以保持高度战备状态。与此同时，美国陆军将继续转变其招募工作，以便恢复其最终力量，这是提供战略灵活性、减少频繁部署士兵的压力以及为部队增加新能力所必需的。

新功能

美国陆军已经开始重新利用其主要武器平台，其中许多可以追溯到冷战时期，其现代化组合适合威慑那些利用新军事技术变得更强大、更具侵略性的对手。作为部队结构转型的一部分，美国陆军将在现有和新型部队中增加六个关键现代化组合中的30多个新系统或升级系统。这些优先投资对于美国陆军在未来战场上保持优势至关重要——从战区到旅级。

最重要的新部队结构补充之一是完成美国陆军五支多域特遣部队（MDTF）的组建。这些特遣部队旨在增加美国陆军部队保护联合部队和联军的深度和规模，进行情报收集和同步，提供非动能空间和网络效应以形成行动，并提供远程火力以支持联合部队机动。这些特遣部队是新的战区级资产，包括一个总部和总部营、一个多域效应营、一支远程火力营、一个间接火力防护能力（IFPC）营和一个旅支援营。三支特遣部队将被分配给美国陆军太平洋部队（USARPAC）、美国美国陆军欧非部队（USAREUR-AF）和可能侧重于中央司令部的保留部队。一个多域特遣部队总部已经在德国，另一个总部驻扎在夏威夷。随着与盟国的讨论随着时间的推移而进展，美国陆军可能会永久性地前沿部署多域特遣部队的要素，如多域效应和远程火力营，以加强威慑。

美国陆军还在部队结构上进行重大投资，以支持军师级的综合防空和导弹防御。新增内容包括：

• 增加4个间接火力防护能力营，提供中短程防御能力，以防御无人驾驶航空系统、巡航导弹、火箭、大炮和迫击炮；

• 九个反小型无人机连嵌套在间接火力防护能力和师防空营内；

• 增设四个机动短程防空营（M-SHORAD），应对低空空中威胁，包括无人机、旋转翼飞机和固定翼飞机。

上述投资只是美国陆军全面能力增长的一个代表性样本。将这些和其他能力纳入美国陆军需要为高优先级编队的士兵增加大约7500项授权。

削减部队结构的必要性

在进行这些投资和增加编队的同时，美国陆军还必须减少部队结构，以在最终兵力下降的情况下保护战备状态。美国陆军目前结构严重过剩，这意味着没有足够的士兵来充实现有的部队和组织。美国陆军领导人希望到2029财年，现役部队中至少有47万名士兵，比目前的最终兵力高出近2万人，但与目前计划的部队结构相比，授权减少了约2.4万人。考虑到为部队带来新能力所需的7500项新授权，美国陆军需要在部队的其余部分确定大约32000项可以逐步取消的授权。

这些计划中的削减是针对授权（空间），而不是针对个别士兵（面部）。美国陆军并没有要求现役士兵离开。随着美国陆军在未来几年加强后勤力量，大多数设施的实际驻扎士兵人数可能会增加。

美国陆军采用了多方面的方法来重新调整和调整其部队结构。

首先，美国陆军仔细研究了每个军事职业专业，并检查了每个技能集和功能领域的效率。例如，以反叛乱为基础的工兵部队结构将工兵资产分配给旅战斗队。根据分析结果，美国陆军将把这些工程师重新分配到师梯队，这使美国陆军能够减少工程师职位的总数，同时使师和军指挥官能够灵活地在大规模作战期间集中必要的资产。通过确定这些效率，美国陆军能够将其授权减少近10000个空间。

此外，美国陆军根据建模减少了2700项授权，建模包括随着时间的推移的需求、满足国防战略要求的能力和过去的部署压力等因素。很少部署或根本不部署的部队指出，美国陆军可以在风险最小的情况下减少编队内的人员配置授权。美国陆军还将减少约6300名临时人员、受训人员、保留人员和学生的授权，因为它将重新组建一支拥有470000名士兵的正规军。

作为全面陆军分析过程的一部分，美国陆军还检查了其特种作战部队（ARSOF），该部队的规模在过去20年中翻了一番。美国陆军认识到这些技术高超、发展缓慢的部队的重要性，对多个战区大规模作战的特种作战需求进行了广泛的分析，并应用额外的建模来了解大国竞争战役阶段对特种作战人员的需求。这一分析表明，相对于其他能力，现有的美国陆军特种作战部队结构满足或超过了大规模冲突的需求。因此，美国国防部长与低强度冲突和美国特种作战司令部密切合作，确定美国陆军可以将美国陆军特种作战部队减少约3000人。将根据确保保留独特特种作战部队能力的方法进行具体削减。将优先裁减历史上空缺或难以填补的职位和总部部分。

剩余的全美国陆军减员占多数是由于对近战部队进行了调整。通过建模仿真，美国陆军确定了先前为士兵密集型反叛乱作战（COIN）作战确定规模和结构的遗留编队的目标削减，现在将针对大规模或多领域作战行动进行优化。这些减少包括：

• 美国大陆史崔克旅战斗队和步兵旅战斗队中骑兵中队的失效；

• 将步兵旅战斗队武器连改为排；

• 正规军安全部队援助旅中一些职位的裁撤意味着风险最小的能力下降。

这些近战部队调整的重点是旅战斗队中与大规模作战行动不太相关的部分，导致授权额外减少了约10000人。

实施这些部队结构变化代表着美国陆军的一个重大转变，使美国陆军从反叛乱和反恐行动转向针对高度复杂对手的大规模作战行动。随着转型，美国陆军将努力满足当前作战指挥官和联合部队的需求，同时为未来的威胁做好准备。为了在这一努力中取得成功，美国陆军需要不断吸取战场上的经验教训，并对计划投资进行必要的调整，例如最近宣布的美国陆军航空项目的重新平衡。

在部队结构转型的同时，美国陆军正在对其征兵企业进行同样重要的转型，以便能够为部队配备足够的人员，继续为军队引进合适类型和数量的新人才，并重建其整体实力。美国陆军必须解决其招募方面的挑战，才能成功转型，面向未来。自2022年夏天成立以来，士兵转介计划和未来士兵预备课程等成功举措已为美国陆军带来14000多名新士兵，在此基础上，美国陆军现在正在对其招募方法进行更根本的改变。

最重要的是，美国陆军开始使其征兵队伍专业化，从今年春天创建第一批征兵准尉开始。美国陆军正在创建一个新的征兵军事职业专业，并将开始与过去大不相同的选拔、培训和分配这些征兵人员。这些新招聘人员将把他们对潜在市场的关注范围扩大到拥有高中学位的人之外，并将致力于到2028年从“大学或一些大学”人群中招聘三分之一的新学员。美国陆军还将在美国征兵司令部及其五个征兵旅中建立更重要的实验能力，以便快速确定和扩大有前景的新方法，并放弃在竞争激烈且快速变化的劳动力市场中不再成功的征兵做法。最后，美国美国陆军征兵司令部将成为一个三星级司令部，负责监督五个征兵旅、美国陆军学员司令部和美国陆军企业营销办公室，并根据其至关重要的任务直接向美国陆军部长和美国陆军参谋长报告。

美国陆军部队结构和招募的转变不会在一夜之间发生，但这两个领域的变化正在进行中。在未来的几年里，美国陆军将不断转型和改进，以便在履行我们对国家的关键责任的同时，变得更加准备就绪、敏捷和致命。

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