中华人民共和国国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
2016年3月
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目 录
第一篇 指导思想、主要目标和发展理念.................................................................1
第一章 发展环境..................................................................................................1
第二章 指导思想..................................................................................................5
第三章 主要目标..................................................................................................7
第四章 发展理念................................................................................................10
第五章 发展主线................................................................................................11
第二篇 实施创新驱动发展战略...............................................................................13
第六章 强化科技创新引领作用........................................................................13
第七章 深入推进大众创业万众创新................................................................15
第八章 构建激励创新的体制机制....................................................................15
第九章 实施人才优先发展战略........................................................................17
第十章 拓展发展动力新空间............................................................................19
第三篇 构建发展新体制...........................................................................................21
第十一章 坚持和完善基本经济制度................................................................21
第十二章 建立现代产权制度............................................................................22
第十三章 健全现代市场体系............................................................................23
第十四章 深化行政管理体制改革....................................................................24
第十五章 加快财税体制改革............................................................................25
第十六章 加快金融体制改革............................................................................26
第十七章 创新和完善宏观调控........................................................................29
第四篇 推进农业现代化...........................................................................................31
第十八章 增强农产品安全保障能力................................................................31
第十九章 构建现代农业经营体系....................................................................33
第二十章 提高农业技术装备和信息化水平....................................................34
第二十一章 完善农业支持保护制度................................................................35
第五篇 优化现代产业体系.......................................................................................38
第二十二章 实施制造强国战略........................................................................38
第二十三章 支持战略性新兴产业发展............................................................41
第二十四章 加快推动服务业优质高效发展....................................................43
第六篇 拓展网络经济空间.......................................................................................45
第二十五章 构建泛在高效的信息网络............................................................45
第二十六章 发展现代互联网产业体系............................................................46
第二十七章 实施国家大数据战略....................................................................47
第二十八章 强化信息安全保障........................................................................48
第七篇 构筑现代基础设施网络...............................................................................51
第二十九章 完善现代综合交通运输体系........................................................51
第三十章 建设现代能源体系........................................................................57
第三十一章 强化水安全保障............................................................................59
第八篇 推进新型城镇化...........................................................................................61
第三十二章 加快农业转移人口市民化............................................................61
第三十三章 优化城镇化布局和形态................................................................62
第三十四章 建设和谐宜居城市........................................................................65
第三十五章 健全住房供应体系........................................................................66
第三十六章 推动城乡协调发展........................................................................67
第九篇 推动区域协调发展.......................................................................................70
第三十七章 深入实施区域发展总体战略........................................................70
第三十八章 推动京津冀协同发展....................................................................72
第三十九章 推进长江经济带发展....................................................................74
第四十章 扶持特殊类型地区发展................................................................75
第四十一章 拓展蓝色经济空间........................................................................78
第十篇 加快改善生态环境.......................................................................................80
第四十二章 加快建设主体功能区....................................................................80
第四十三章 推进资源节约集约利用................................................................83
第四十四章 加大环境综合治理力度................................................................86
第四十五章 加强生态保护修复........................................................................89
第四十六章 积极应对全球气候变化................................................................91
第四十七章 健全生态安全保障机制................................................................93
第四十八章 发展绿色环保产业........................................................................93
第十一篇 构建全方位开放新格局...........................................................................95
第四十九章 完善对外开放战略布局................................................................95
第五十章 健全对外开放新体制....................................................................97
第五十一章 推进“一带一路”建设................................................................98
第五十二章 积极参与全球经济治理..............................................................100
第五十三章 积极承担国际责任和义务..........................................................101
第十二篇 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展.....................................102
第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展..............................................102
第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程..................................103
第十三篇 全力实施脱贫攻坚.................................................................................105
第五十六章 推进精准扶贫精准脱贫..............................................................105
第五十七章 支持贫困地区加快发展..............................................................106
第五十八章 完善脱贫攻坚支撑体系..............................................................106
第十四篇 提升全民教育和健康水平.....................................................................109
第五十九章 推进教育现代化..........................................................................109
第六十章 推进健康中国建设......................................................................112
第十五篇 提高民生保障水平.................................................................................118
第六十一章 增加公共服务供给......................................................................118
第六十二章 实施就业优先战略......................................................................120
第六十三章 缩小收入差距..............................................................................122
第六十四章 改革完善社会保障制度..............................................................123
第六十五章 积极应对人口老龄化..................................................................124
第六十六章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益......................................125
第十六篇 加强社会主义精神文明建设.................................................................128
第六十七章 提升国民文明素质......................................................................128
第六十八章 丰富文化产品和服务..................................................................129
第六十九章 提高文化开放水平......................................................................131
第十七篇 加强和创新社会治理.............................................................................134
第七十章 完善社会治理体系......................................................................134
第七十一章 完善社会信用体系......................................................................136
第七十二章 健全公共安全体系......................................................................137
第七十三章 建立国家安全体系......................................................................139
第十八篇 加强社会主义民主法治建设.................................................................141
第七十四章 发展社会主义民主政治..............................................................141
第七十五章 全面推进法治中国建设..............................................................141
第七十六章 加强党风廉政建设和反腐败斗争..............................................143
第十九篇 统筹经济建设和国防建设.....................................................................144
第七十七章 全面推进国防和军队建设..........................................................144
第七十八章 推进军民深度融合发展..............................................................144
第二十篇 强化规划实施保障.................................................................................146
第七十九章 发挥党的领导核心作用..............................................................146
第八十章 形成规划实施合力......................................................................146
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