US COMMERCIAL TECHNOLOGY TRANSFERS TO THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA
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LIST OF TABLES AND CHARTS
EXECUTIVE SUMMARY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
PART 1: TECHNOLOGY TRANSFER: POLICIES, PROCESS, AND DECISION MAKING
IN CHINA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Development of Science & Technology in China: 1949-1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Development of Science & Technology in Contemporary China: 1978-Present . . . 3
Applied Science & Technology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
The Role of US Technology in China's Science & Technology Development Plans 4
Research & Development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
National Engineering Research Centers (NERCs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Chinese Academy of Sciences (CAS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
University-Based Research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
China's Ability to Absorb and Apply Foreign Technology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Scientists & Researchers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Chinese Students . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Foreign Experts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Technology Leakage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Foreign Investment and the Evolution of China’s Technology Import Strategy . . . 14
Foreign Direct Investment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Special Economic Zones (SEZs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Open Port Cities and Economic and Trade Development Zones
(ETDZs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Free-Trade Zones (FTZs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
High-Technology Development Zones (HTDZs) . . . . . . . . . . . . . . . 17
Special Administrative Region (SAR): Hong Kong . . . . . . . . . . . . . . 18
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Chinese Laws Governing Foreign Technology Imports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
The Role of Technology in China's Economic, Industrial, and Defense Sectors . . 22
High Technology in the Chinese Economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
China’s Ninth Five-Year Plan (1996-2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Pillar Industries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
High Technology in Chinese Industry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
High Technology in China’s Military Sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Defense Conversion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
High Technology Acquisition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
The Role of US Technology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
PART 2: US PERSPECTIVES ON TECHNOLOGY TRANSFERS TO CHINA . . . . . . . 43
US Government Policies and Perspectives on Technology Transfer . . . . . . . . . . 43
US Business Perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Industry Case Studies: Auto, Aerospace, Electronics & Telecommunications . . . 45
Automotive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
“Pillar Industry” Status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Industrial Policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Trade Barriers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Infrastructure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
US Experience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
State of China’s Automotive Industry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Aerospace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Not an Official “Pillar Industry” Nor an Official Industrial Policy . . . . 54
Trade, Trade Barriers, and Technology Transfers . . . . . . . . . . . . . . 55
Competition from the State-Owned Enterprise Sector, Infrastructure
Concerns, and the Status of the Chinese Aerospace Industry . . . . . 56
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Electronics & Telecommunications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
“Pillar Industry” Status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Industrial Policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Trade Barriers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Competition from the State-Owned Enterprise Sector . . . . . . . . . . . 64
Infrastructure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
US Experience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Status of Chinese Electronics Industry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
The View from Europe and Japan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
The European Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
A Formal Policy for Technology Transfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Financial Assistance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Japan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Sino-Japanese Relations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Reluctant Industry Initiatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
A Low-Tech Approach? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Government Aid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
PART 3: SHORT- AND LONG-TERM IMPLICATIONS OF TECHNOLOGY TRANSFERS 93
US Competitiveness . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
US National Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Appendix A List of the National Engineering Research Centers
Appendix B Map of China
Appendix C List of National High Technology Development Zones (HTDZs) and
Science, Technology, and Industrial Parks
Appendix D China’s Defense-Industrial Trading Organizations, before and after
March 1998 Reorganization
Appendix E Listing of Recent Software Agreements/Joint Ventures in China (1996-
1997)
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