Accelerate Change or Lose

2020年8月31日，履职不足一个月的美空军新任参谋长查尔斯·布朗上将签发其任内的首份军种战略愿景文件，题为《加速变革，否则败北》，全文共8页，强调将在其前任大卫·高德费恩上将已建立的基础上加速剥离传统项目，将投资重点转向现代化、网络化能力，要求美空军抓住“独一无二但稍纵即逝”的机遇催生重大变革，为应对未来威胁做好准备。

布朗呼吁美空军重新审视自身“阻碍变革的内部因素”，积极“迎接全新的运作模式”，其中包括下马效能不佳的项目、剥离老旧装备，这也是高德费恩在卸任前反复强调的两点。

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文件指出，美空军必须对国家财政环境有清晰的认识，确保将获得的预算发挥出最大价值。美空军还必须继续推进其未来兵力设计工作，加速作战概念和兵力结构的演进、应用，从而在“联合全域作战行动”（JADO）概念中作出更大贡献。

布朗在文件中并未明确将被下马的具体项目和剥离的具体装备，仅表示未来财年的预算压力可能迫使美空军作出“数十年来最艰难的兵力结构决策”，但美空军必须直面困境，针对高强度的大国竞争寻求最佳解决方案。

布朗要求美空军在做出事关未来的决策时，必须从整个体系的角度出发，并为评估该军种的整体结构和决策过程奠定基础。他强调，为了催生变革，可能需要进行“艰苦的对话”。

在布朗看来，未来的项目必须以对手为考虑制定，成本和进度“已不足以成为衡量采办成功与否的充分标准”。美空军的相关能力也“必须在对手部署其能力的时间线以内完成构想、开发和部署”，从而使该军种“能够随时间推移进行适应和调整”。

作为太空军的坚定支持者，布朗相信，该军种的组建为美空军提供了“机遇窗口”，使其能够重新思考自身以及在联合作战中的角色和使命，他要求美空军探索提升与盟国和伙伴国的互用性和数据共享水平，最终实现“共同飞行、战斗和致胜”。

该军种战略愿景文件也是布朗对高德费恩此前大刀阔斧改革的呼应和继承。在美空军起草2021财年预算申请的过程中，高德费恩曾多次暗示将对部分主要项目进行削减，但该军种大批饱受争议的技术方案并未包含在申请文件中，这也导致美国国会否决或限制空军退役部分现役主力机型，同时以细节不透明为由大幅削减了“先进作战管理系统”（ABMS）、“远程防区外”（LRSO）空射核巡航导弹等重大项目的研发经费。有此前车之鉴，布朗希望美空军未来能够与国会、国防部和工业界更好地进行沟通。

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