2019年9月21日，赛迪智库在“2019世界制造业大会”制造强国建设专家论坛上，发布了《2019先进制造业集群白皮书》，规划研究所所长程楠对白皮书进行了现场解读。

程楠总结了欧美日等发达国家支持集群发展的做法，总结了我国培育集群的地方经验，提出培育先进制造业集群的核心是技术创新和组织变革，用好集群促进机构这个“织网人”，做大集群主导产业规模，构建集群创新生态系统，推动集群与城市的融合发展、与国际的交流合作，不断增强集群内生动力和发展活力，成为制造业高质量发展的一面旗帜。