美军提出太空采办要“让听见炮声的人决策”

2023年11月15日，美国国防部商业委员会发布《太空采办评估》（A Review of Space Acquisition），提出要“让听见炮声的人决策”，该委员会是一个军民融合的研究决策部门，拥有不少军队和民间的知名人士。

在阐述太空采办的“底线”时，报告提出：

把权力掌握在最接近程序执行和最有可能取得成功的人手中。（to put the power in the hands of those closest to program execution and most likely to achieve success.）

当前美军面临大国竞争的挑战，太空力量将是决定胜败的重要因素之一，因此，这次商业委员会发布该报告，直言不讳指出一些高层部门不清楚太空采办的规律，做了不少瞎指挥的事情，应该给太空部队主管赋予权限，让这些一线主管拥有充足的决策权。

为了说明这个问题，商业委员会重点谴责了联合能力集成与开发系统（JCIDS）制定军事需求的过程，表示这个过程是耗费时间而且还很繁琐。

JCIDS的过程参联会副主席领导的联合需求监督委员会（JROC）负责，开展JCIDS研发工作通常需要2年时间，这对于当前的大国竞争显然不合时宜，层层固化的军事需求“限制了利用商业创新的机会”。

但是，从JCIDS解脱出来的NRO和太空发展局，已经可以快速引入颠覆性技术，例如，太空发展局就在数字孪生太空研制方面取得了较大进展。

除了炮轰JCIDS，商业委员会还指出另外两个大问题：国防采办系统（DoDD 5000）和PPBE。

建议数字孪生战场实验室的《联合作战白皮书》和《太空部队白皮书》的读者参考该报告，以深入了解美军联合作战和太空部队发展中的一些问题。

按照《太空采办评估》报告对此次调研分析的背景做的介绍，研究团队访谈了29位采办领导、15位民营企业负责人、3名学术机构人员和13名非国防部领导。

在访谈过程中，一位国防部官员称，“当一个小公司问我，‘我怎么进入国防系统’，我不知道如何给他讲，也许他要找到一把魔法钥匙。”

美国有5500家商业太空企业，大部分都是中小企业，它们往往掌握了改变世界的颠覆性技术，如果不给他们有利可图的太空业务，那么美国太空力量就无法拥有颠覆性技术，同时也无法在大国竞争中获胜。

太空部队已经设立了商业太空办公室（COMSO，Commercial Space Office），加上已有的商业卫星通信办公室、太空域感知市场、SSC前门（Front Door）以及SpaceWERX等跟民营企业打交道的部门，形成了一个军民融合的生态。

但是，美国国防太空市场仍然被传统大军工企业占据主导地位，按照颠覆性创新的规律，这些企业不太可能搞出颠覆性技术，因此，必须从数千个中小企业中发掘未来太空作战所需要的颠覆性解决方案。

一直关注美军太空部队的读者应知道，兰德公司专门对太空系统采办的问题，专门编写了系列报告和文章，政府问责局（GAO）也发布了调研报告，已经跟数字孪生战场实验室建立合作关系的读者可以联系获得帮助。

附：太空采办评估