《德国工业战略2030》不能解决“能力陷阱”问题

2019年11月29日，德国能源与经济部（Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie，BMWi）发布了《德国工业战略2030》最终版本，其部长Peter Altmaier隆重参加了发布会，并亲自向媒体和行业人士推介该报告。

早在2019年2月5日，《德国工业战略2030》征求意见版就发布了，工业4.0研究院率先翻译了全文。由于这代表了德国产业政策的重要转折点，工业互联网沙龙组织了相关活动，笔者在清华大学全球产业研究院做了《德国工业战略2030的经济学解读》的分享。

Peter Altmaier推介《德国工业战略2030》报告

对比《德国工业战略2030》征求意见版和最终版之间的差别，基本上延续了Peter Altmaier提出的“新”社会市场经济（Sozialen Marktwirtschaft）思路，强调了提升竞争力的三个方面：第一是加强德国制造业基地的地位，第二是通过私人投资推进新技术，第三是强调技术主权。

正如德国经济顾问委员会（即“五贤人”，Funf Weisen）的四位专家Lars Feld、Christoph Schmidt、Isabell Schnabel和Volker Wieland在《世界报》上撰文批评的一样，“对某些企业或行业的针对性扶持无异于拆东墙补西墙，并将对企业经济主体产生负面溢出效应”。

笔者深以为然。

早在2013年的时候，德国研究与创新专家委员会（EFI，Expertenkommission Forschung und Innovation）提出了Kompetenzfalle，即“能力陷阱”，指已有优势产业不断吸引研发投资的时候，新产业反而被遏制，难以获得发展的机会。

事实上，在Peter Altmaier力推的《德国工业战略2030》报告中，把主要注意力放到传统产业的竞争力维持上，即便对所谓新技术（Neue Technologien）强化私人资本的引导，恐怕无助于解决德国“能力陷阱”问题。

自2000年以来德国最大规模IPO的TeamViewer

德国经济研究所（Deutsches Institute fur Wirschaftsforschung，DIW Berlin）的Tomaso Duso反对Peter Altmaier这种做法，他指出，“国家比市场更了解未来的技术、行业和市场，这是相当牵强的想法”。

在今年10月2日发布的《联盟分析》（Gemeinschaft-Diagnose），标题就为“德国工业陷入衰退”（Industrie in der Rezession），该报告就是德国经济研究所和伊福经济研究所等联合撰写的报告。

事实上，德国在新经济应对或把握上既缺乏认识，也缺乏成功经验。

工业4.0研究院德国工作小组对《德国工业战略2030》进行了分析，在提升德国工业竞争力的三大举措中，虽然强调了加强新技术的投资，也提出了吸引私人资本，但德国资本市场一向保守，缺乏类似美国纳斯达克一样活跃的资本环境，要支持确定性不高的新技术，有很大的难度。

20年前德国曾经尝试推出Neue Markt（新市场，类似中国新三板），但因欺诈上市太多最终只好关闭，结束了德国建设有活力资本市场的目标，从而也减缓了德国在新经济领域的探索。

随着中国推出科创板、改革创业板和考虑北交所等举措，相信会影响德国改革资本市场的力度，它应该意识到，缺乏风险投资，是德国“能力陷阱”难解的根本原因。

总而言之，《德国工业战略2030》最终版的推出，并没有回答“解决能力陷阱的办法”这个问题。

《德国工业战略2030的经济学解读》全文：