2023年12月1日,美国智库CNAS发布了一份分析报告,该报告的名称为“两败俱伤”(No Winners in This Game),报告分析了在太平洋战争期间,如果美国制裁东方大国,将会出现什么结果。
得到这样的结果,应该在人们的意料之中。
撰写这份报告的专家为Emily Kilcrease,她毕业于乔治敦大学和霍普金斯大学,主攻国际关系,曾经担任美国贸易代表(USTR)副助理,负责监督美国对外投资政策的制定、谈判和协调,而且她还在CFIUS工作过,因此该报告值得分析大国竞争的行业人士阅读。
报告分为几个部分,包括评估东方大国作为制裁目标的场景,并构建制裁的战略框架,并利用兵棋推演的方式,评价最终的结果。
这份分析报告长达99页,内容非常详实,对制裁过程中的主要要素都做了分析。
报告根据制裁目标,审查了三大类可能采取的行动:拒绝技术、商品和材料禁运以及宏观经济压力。
这项研究引用了大量的经济情报,包括CNAS智库长期收集的各种经济数据和报告,据报告透露,为了撰写该报告,CNAS还对东方打过的专家做了研究访谈。
对于具体的制裁建议,除了政策层面的遏制方法,还包括一个针对特定公司的潜在影响。
由于美国在美元上的优势,对东方大国的制裁会产生明显的优势,但是,美国政策制定者是否会实施最严厉的宏观经济压力制裁,如对东方大国的央行和主要商业银行的制裁,仍不确定,但有一点是肯定的,对这些银行的严厉制裁将导致经济混乱和市场不稳定,这是未知的,但可能是巨大的。
值得注意的是,美国及其合作伙伴可能会犹豫是否实施更严厉的制裁,因为此类制裁对其自身经济的风险和不确定性影响。
在USTR工作过的Kilcrease清楚,美国大规模制裁东方大国的挑战极其复杂,因此这份报告仅仅是一种基础研究,将来可以围绕这些问题做更深入更广泛的研究与探讨。
Kilcrease表示,CNAS下一阶段研究将把本报告的见解应用于特定的危机或冲突场景,包括考虑可能适用于一系列冲突和这些冲突的不同阶段的制裁方案。
由于这份报告涉及到大量金融与贸易方面的专业处置问题,有兴趣的行业人士可以自行阅读该报告,以更具体了解大国竞争中的经济武器化(建议阅读数字孪生战场公众号发布的其他文章)发展的趋势。
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