众议院议员提出法案加强“五眼联盟”AI合作

两位主要众议院议员提出了一项法案，要求五角大楼与美国最亲密的盟友在人工智能方面进行更密切的合作。

众议院武装部队小组委员会主席、众议院网络安全和信息技术小组委员会主席Mike Gallagher（威斯康星州共和党）和小组委员会的高级民主党人Ro Khanna（加利福尼亚州民主党）介绍了该法案。

它将指示国防部长和国家安全主任联合组建一个机构间工作组，“在澳大利亚、英国、加拿大、新西兰和美国（五眼国家）之间制定和协调人工智能倡议”。

五眼情报共享机构由五个盟友于1946年组建，还协调从空间政策到频谱管理的敏感技术问题。与此同时，2021年，五眼的三大成员澳大利亚、英国和美国签署了一项更亲密的AUKUS协议，重点是核潜艇，但有“2号轨道”条款，共同探索人工智能等“先进技术”。

拟议的法案规定除了向国会提交报告外，不得采取进一步行动，并且不提供新的资金。它还明确指出，“五眼国家在任何合作项目下产生的任何知识或技术数据......应由该国根据该国的出口管制法律和法规进行控制。”几十年来，出口管制，特别是《国际武器贸易条例》一直是盟国间技术合作的祸根。

这些自我施加的限制可能会通过分裂和功能失调的国会来缓解该法案的进展，该法案最终可能会被纳入必须通过的政策法案，即年度《国防授权法》。

Gallagher的一名助手透露：“目标是使其投入运营，而不是立即失败。”他补充说，这位国会议员的工作人员已经与五角大楼和参议院的潜在共同赞助者进行了磋商。“该法案是更广泛改革的垫脚石。”

虽然最初的“垫脚石”只会创建一个工作组，但它希望该小组在改革出口管制和推进人工智能道德和创新等主题上进行思考。

特别是，工作组必须“确定（包括通过实验、测试和评估）潜在的解决方案，以推进和加速用于情报共享、战斗空间意识和其他涵盖的操作用途的人工智能系统的互操作性。”换句话说，目标不仅仅是谈论共享最新技术，而是努力在盟国日益计算机化的指挥和控制系统之间共享数据——五角大楼称之为“联合全域联合指挥与控制”。

但五眼已经密切合作，那么加拉格尔-汉纳法案会增加什么？

CSIS前外交官兼信息安全专家James Lewis说：“我不确定该法案是否像横向一样向前推进。”“这里已经有关于新兴技术的[五只眼睛工作组，所以这似乎是国会微观管理。没有新的资金或当局？好主意，需要工作。”

但其他专家，包括五角大楼联合人工智能中心前负责人，要热情得多。

退休的海军陆战队中尉承认：“就其本身而言，它并没有真正推动很多活动。”Mike Groen将军。“然而，我认为它确实开始为五眼人工智能合作打开窗户。

Groen表示：“这太令人兴奋了。”“该法案可以实现很多东西：互操作性机制、数据共享机制......[从]作战的角度来看，这变得非常关键。”

他说，如果成立，该工作组“可能是使这些事情成为现实的好机会，因此我们不会作为五个独立的盟友进行战斗，而是作为一个综合的能力系统进行战斗。”

哈德逊研究所前海军潜艇员兼五角大楼战略家布莱恩·克拉克同意，如果五眼队有望一起战斗，他们“需要确保其支持人工智能的系统兼容，如果不是互操作的话。”

例如，如果盟国正在运行不兼容的算法或将不同的假设纳入电子战等领域的模型，其人工智能辅助行动最终可能会朝着不同的、互无益的方向发展，甚至直接相互干涉。

克拉克表示：“该法案很好地构建了五眼国家将如何在军事上使用人工智能的结构，并强调了一些挑战。”该法案反复提及“测试和评估”在这种情况下尤为重要，因为机器学习算法臭名昭著的不透明，甚至不可预测，因此盟友需要一种共同、强大的方法来确保它们实际工作，并确保彼此的人工智能可以信任。

然而，克拉克说，他确实对合作和法案本身感到担忧。对于五眼团队来说，齐心协力很重要，但不要将最快的成员拖到最慢的成员。

他说，美国的快速进展“可能会让五眼国家落后于实施人工智能驱动的系统。“该法案将有助于平衡盟友之间的领域，该法案可能会减缓美国人工智能的进步。”