民营中小企业可以向美国国防部借钱了

美军的霸权历史证明，民营中小企业是其强大的根本。为了进一步吸引融资能力较差的中小企业介入国防项目，美国国防部与于2022年12月设立“战略资本办公室”（OSC，Office of Strategic Capital），专门支持和资助中小企业参军。

按照战略资本办公室官方说法，其目的是帮助私营部门将资金用于对美国国防部重要的技术和供应链，首期是给14个技术领域的中小企业借款。

2024年9月30日，五角大楼宣布了其第一个直接贷款工具，向制造需求国防组件技术的美国公司提供贷款。资金额度为近10亿美元，用于提供1000万美元至1.5亿美元的直接贷款。

战略资本办公室宣称，希望这一努力将帮助中小企业为扩大对美国国家安全至关重要的31种技术类别的生产所需的建筑和设备提供资金，这些领域包括太空发射、微电子制造、边缘计算和量子传感等。

数字孪生战场实验室跟踪显示，美国中小企业局（SBA）去年跟战略资本办公室签订了战略合作协议，利用成立60多年的中小企业服务经验，帮助战略资本办公室用好国会拨备资金，培育和扩大世界顶级的最具创新性和成功的业务。

美国中小企业局表示，利用具备颠覆性创新能力的中小企业，美国打败了庞大的前苏联，现在，美国将继续借助中小企业独具一格的创新力量，突破国防关键领域的技术，增强美军在大国竞争中的作战能力。

借助美国中小企业局创新的第一个新金融工具，即权计债券，更好地与硬件技术领域初创企业的现金流要求保持一致，并为这些公司成为美国政府和国防部蓬勃发展的工具合作伙伴提供所需的“耐心资本”。

战略资本办公室在一份声明中表示，“美国国防部现已证明有金融工具，可以以有限的成本对该部门和纳税人进行数百万美元的国家安全优先事项投资。”同时，这项工作面向需要灵活融资选择的企业，以吸引额外投资并“解锁增长机会”。

中小企业要获得战略资本办公室贷款，必须满足美国国防部和管理预算办公室制定的某些资格要求，以确保项目在经济上可行，对政府来说风险低，并且足够成熟，可以快速进入商业市场。

作为《2024年国防授权法》的一部分，美国国会授予战略资本办公室贷款授权，该法于12月签署成为法律。

战略资本办公室于3月发布了其首个投资战略，为贷款计划创建了一个框架，预计随着威胁的变化和技术的进步，该计划将定期更新。

该文件概述了12个初始优先领域，包括生物技术、量子科学、微电子学、太空服务和传感器硬件。

该办公室的战略是与其他政府机构合作，提供具有成本效益的工具，激励私人资本公司投资于美国国防部的技术需求。

战略资本办公室在其战略中表示：“由于战略资本办公室与联邦合作伙伴合作使用，这些金融工具将使资本提供商能够投资于关键技术，否则这些技术将不那么吸引人，因为资本成本太高，还款或流动性的时间表太长，或者技术挑战对新兴的商业市场来说风险太大。”

经过2年时间的运行，战略资本办公室已经具备全面开展业务的能力，它通过给予贷款的方式，解决了传统银行和风险投资难以涉足的领域，以此保障了一些“无利可图”的国防关键领域的发展。

数字孪生战场实验室拥有X孵化器，将借鉴学习美军战略资本办公室的做法，并通过每年举办的数字孪生体挑战赛，持续推进鼓励和支持颠覆性创新的创业团队和企业。