兰德：美国在印太战争时最可能得到日本支持

2024年9月16日，兰德公司公布一份研究美军在印太地区军事态势的报告，题目为《从盟友的土地上在国外作战：美军在印太地区面临的挑战和机遇》（Fighting Abroad from an Ally's Land：Challenges and Opportunities for U.S. Forces in the Indo-Pacific）。

兰德公司提出，人们通常认为，美国不仅有能力迅速获得其驻扎在该地区的军事能力，而且有能力从盟国的基地自由行动。报告研究了美军在日本、韩国和菲律宾领土上作战时可能面临的机遇和制约因素。

在这项研究中，作者对获取的历史和当前研究进行了全面的文献综述；与军事专家举行了兰德公司内部研讨会，以确定美国在印太战场突发事件中可能对日本、韩国和菲律宾提出的能力类型和访问请求；2022年秋季，与日本、韩国和菲律宾的官员和专家以及在美国从事与这三个盟友有关问题的美国政府人员和专家进行了广泛的讨论和访谈；并审查了美国与每个条约盟友达成的与美国军事准入和基地有关的重要协议。

作者介绍了他们关于每个盟友的准入和基地的研究结果，并建议了改善这两个领域结果的方法。

兰德公司研究发现，美国与日本、韩国和菲律宾就美国在和平时期的军事准入和部署部队的能力达成的协议，在盟国没有受到直接威胁的情况下，对美国在冲突中的军事准入含糊其辞。

对与基地和准入有关的关键双边协议的解释存在差异，这可能会导致对哪些类型的能力或部队需要东道国的协商或同意，以及在不同情况下美国可以直接从该盟友进行哪些军事活动的不同期望。

除了法律协议外，国内政治因素在决定美军是否在许多情况下获准进入方面发挥着重要作用。

美国在印太冲突从日本、韩国和菲律宾采取行动的能力似乎是有限的，在这场冲突中，盟国没有受到直接攻击。

如果日本本身没有受到攻击，日本最有可能在紧急情况下允许美军进入，但这种支持可能需要时间；如果韩国和菲律宾自己没有受到攻击，它们就不太可能允许美军进入。

因此，兰德公司ji建议，美军应为冲突中与准入决定相关的一些不确定性做好计划，并考虑东道国对某些类型能力的敏感性以及对报复风险的担忧。

对于日本，讨论国内地区差异，以确定美国能力或部队最容易到达的地点；增加演习和轮换训练，使美国军事存在正常化，建立社区关系；并专注于扩大非动能能力的部署，这最不可能引发东道国的担忧。美国还应与日本讨论在冲突中快速决策的必要性，并进行更多的接触，以更好地了解日本在冲突中愿意做什么。

对于韩国来说，请澄清美国在目前水平上部署的部队是否可以为以后利用这些部队提供机会；在相关情况下，构建旨在威慑朝鲜的访问请求；明确《美韩共同防御条约》的适用条件；努力使美国驻韩部队和韩国部队与志同道合的地区军队在朝鲜半岛附近举行演习正规化。

对于菲律宾，使用轮换通道全年保持存在；开展公共信息宣传活动，以支持更广泛的战略举措；并确保美国的访问请求与菲律宾武装部队的要求之间的兼容性。美国还应努力对抗影响菲律宾当地官员的努力，并寻求澄清如何援引和执行《美菲共同防御条约》。

对太平洋战场感兴趣的读者，可以自行阅读该报告的分析内容。跟数字孪生战场实验室有联系的合作方，可以咨询获得帮助。