评论：美军未完成第三次抵消战略

导读：数字孪生战场实验室定期评估美军第三次抵消战略实施的情况。近期，美国《空天力量》杂志发表评论文章，以《未完成的抵消战略》为题，为未来的总统提出建议。

美国很久以前就放弃了拥有世界上最大的陆军、海军或空军，而支持拥有如此先进的能力，以至于数量规模优势并不重要。这种所谓的抵消战略（Offset Strategy）利用卓越的技术、训练和战略作为力量倍增器来弥补较小规模力量的缺点。

第一次抵消战略是在艾森豪威尔总统的领导下发生的。认识到美国永远无法与苏联的分裂相媲美，艾森豪威尔确定核毁灭的威胁可以弥补美国缺乏军事力量。

1945年8月在广岛上海投下第一颗原子弹八年后，艾森豪威尔对他的员工的决斗战略提出了个人转折：他将挥舞核反击的威胁，以阻止与俄罗斯的常规战争。

在《艾克的虚张声势：艾森豪威尔总统拯救世界的秘密之战》（Ike’s Bluff: President Eisenhower’s Secret Battle to Save the World）中，埃文·托马斯认为，艾森豪威尔，他曾经是一个很棒的扑克玩家，他利用核幽灵作为陪衬。就像他用乔治·巴顿的“幽灵军”欺骗德国，认为盟军将在加来海峡入侵欧洲，而不是诺曼底的海滩，艾克似是而非的核威胁足以抵御苏联的威胁。

1953年，他的国务卿约翰·福斯特·杜勒斯说，这是“以可承受的成本进行的最大威慑”。“潜在的侵略者必须知道，他不能总是规定适合他的战斗条件。”

然而，到20世纪70年代，苏联在核力量方面赶上并超越了美国。进入第二次抵消战略，通过这种抵消，美国将通过太空技术优势、精密制导武器、隐形飞机、远程预警和闪电般的全球通信来克服苏联的优势。

仅仅几年后，罗纳德·里根总统进一步提高了赌注，承诺提供核盾牌，以消除俄罗斯的核威胁。战略防御倡议被持怀疑态度的媒体称为“星球大战”，是破坏稳定战略的政变，有可能使俄罗斯庞大的核武库对美国的防御无能为力。

就像在四次总统权力移交中幸存下来的第一次抵消战略一样，第二次战略抵消通过福特、卡特、里根和布什总统以及尼克松政府开始保持稳定。它不仅促进苏联帝国破产，而且迎来了一个新的战争时代，在第一次海湾战争中对伊拉克取得了毁灭性的不对称胜利。

然而，在20世纪90年代没有敌对超级大国的情况下，以及9/11后反叛乱运动的误判，历届政府、五角大楼和国会都设法浪费了美国的技术优势。

大国对手正在迅速增强军事力量，调整其陆军、海军、空军和导弹部队，以抵消美国的军事优势。这不应该让任何人感到惊讶。他们在军事期刊和公开演讲中明确表示了他们的意图：为了取代美国成为世界上最伟大的军事、经济和技术大国，他们遵循了合理和可预测的战略。尽管如此，这还是让美国在转变之际睡着了。

因此，第三次抵消战略于2014年诞生。当时的美国国防部长阿什·卡特和他的副手罗伯特·沃克有效地更新了第二次抵消战略，但没有达到使其坚持下去所需的预算步骤。正如兰德公司在2021年所指出的，第三次抵消战略成功地将国防战略从专注于反叛乱转变为与大国对手军事现代化密切相关的战略，2018年和2022年国防战略就证明了这一点。

但这并没有导致美国军队本身发生根本性变化。原因很明显：与之前的抵消不同，第三次抵消战略未能从战略上调整国防投资。

从本质上说，每个抵消都是一种经济选择。对艾森豪威尔来说，获得核武器比维持第二次世界大战规模的常备部队更具成本效益。对于罗纳德·里根来说，投资隐形、太空和导弹防御给俄罗斯带来了比建造更多坦克更大的成本。

从1946年到1950年，美国陆军消耗了美国军事预算的45%，而空军为31%，海军为35%。

但随着第一抵消战略的出现，比例发生了巨大变化。1951年至1961年间，空军的份额增长到42%，而陆军和海军的份额分别为28%。到1965年，空军仍然超过40%，到1985年消耗的份额比陆军大。从那时起，除了2007年之外，空军的预算每年都比陆军和/或海军少。

事实上，美国空军部空天投资组合的支出不足甚至比看起来更糟糕：该部门大约四分之一的预算每年被抽给情报机构，所谓的传递模糊了国家安全资金的投资方式。

为了使第三次抵消战略实现其目标，下一任总统必须将国家的国防优先事项重新定位为空中和太空领域的战略投资，在那里，美国的技术能力可以最好地利用来对抗大国在规模上的优势。

通过第一次和第二次抵消战略，美国投资遵循了战略优先事项。然而，在第三次抵消战略引入10年后，五角大楼尚未将其资金投入其战略要点：空军和太空部队。

正是在这些领域，以及网络空间和关键的电磁频谱中，美国的技术独创性和工业实力可以克服大国对手更大的力量结构和模仿技术实力。

美国空军部长弗兰克·肯德尔是第二次抵消战略的产物，也是五角大楼在第三次抵消的黎明时分采办负责人，他三年前回到了五角大楼，专注于确定威慑和击败大国对手所需的能力。他所做的一切，从他的七个操作要务到为大国竞争重新优化，都与第三次抵消战略一致。

他未能实现的是对国防预算进行必要的解析，以利于空中和太空能力投资的基于效果的优势。

美国不能在数量上与大国对手竞争，无论是在人、船只上还是飞机上。为了具有竞争力，必须在任何冲突中最具决定性的领域发挥卓越的能力。这需要对空军和太空部队进行不成比例的投资。

下一任总统必须将国家的国防优先事项重新定位到空中和太空。