美国对中国海外基地的分析及“141项目”

2023年4月26日，华盛顿邮报报道称，根据美国国防部的一份泄密文件，中国希望在2030年前建成至少5个海外基地和10个后勤保障基地，这一计划被中国军事官员称为“141项目”（Project 141）。

事实上，美军和各智库一直关注中国海外基地的情况，形成了较为丰富的研究资料，数字孪生战场实验室引用相关内容，便于行业人士了解。

除了美国国防部泄露的文件，美国政府编制了多种“威胁”文件，列出了108个可能的国家和地区。不仅如此，兰德公司编写了多份针对中国海外基地的分析报告，以及AidData猜测的多个可能建设海外基地的国家。

自2020年以来，美国国防部发布的各种报告，企图描述中国可能建立的海外基地情况，例如，相关报告列出了缅甸、泰国、印度尼西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、阿联酋、肯尼亚、赤道几内亚、塞舌尔、坦桑尼亚、安哥拉、尼日利亚、纳米比亚、莫桑比克、孟加拉国、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和塔吉克斯坦等国家。

为了缩小重点关注对象，兰德公司针对美国国防部列出的108个国家做了分析，针对的时间窗口为2030-2040年，列出了其排名顺序，最终确定了巴基斯坦、孟加拉国、缅甸和柬埔寨等四个国家为最可能建立海外基地的选项。

下面简单介绍一下兰德公司所做的报告。

第一份报告从历史的角度，回顾了美国的对手的海外基地的案例，包括戴高乐总统任期内法国在非洲法语区的基地、勃列日涅夫领导下环绕地中海和红海地区的苏联基地，以及叙利亚内战期间俄罗斯在叙利亚的基地。

通过对案例研究的综合考察和对美国基地经验的文献综述，兰德公司评估了中国海外基地带来的影响，美国国防部和美国陆军提出了建议原则。

在第二份报告中，兰德公司希望探讨中国在国外建立基地将做什么样的准备。

兰德公司以中国的立场，设计了一个分析评估框架，系统地评估有价值的属性，重点关注潜在东道国的效用（可取性）和中国获得准入的能力（可行性）。他们评估了三个优先地区（中东、非洲和更广泛的印度-太平洋地区）的108个国家，以及每个国家所在的美国作战司令部各自的责任区。

兰德公司将17个框架指标与现有的定量和定性数据进行匹配，重点关注2030-2040年的时间框架，以评估和排名潜在的东道国。

在此基础上，兰德公司为美国政府、美国国防部和美国陆军提出了战略建议。

兰德公司针对大国竞争下，中国未来20年可能建设的全球基地网络情况，撰写了第三份报告。

比较吸引人的标题（全球基地网络），是这份简单总结性报告的特点，报告只有32页，对于时间比较少的读者，可以直接阅读这份报告。

从兰德公司发布的报告来看，排名前50%的24个国家中，10个在美国中央司令部责任区，7个在美国非洲司令部和美国印度洋-太平洋司令部各7个。

报告称，中东国家通常得分更高，因为它们靠近重要的海道、恐怖主义问题、能源出口以及增加与中国投资和安全关系的意愿，并补充说，“相对发达的沿海国家”在这两个方面也都处于有利位置。

不仅兰德公司关注中国海外基地情况，威廉和玛丽大学研究小组AidData在2023年发布了一份报告，评估了2000年至2021年期间中国国有公司在中低收入国家资助的港口和基础设施，评估了融资规模、港口的战略价值以及跟中国的关系，以评估可能在哪里为其海上部队建立基地。

AidData认为，中国在未来2到5年内可能建立基地的七个地点为斯里兰卡汉班托塔、赤道几内亚巴塔、巴基斯坦瓜达尔、喀麦隆克里比、瓦努阿图洛根维尔、莫桑比克纳卡拉以及毛里塔尼亚努瓦克肖特。

美国军事专家分析，中国专注于确保能够获得将其与出口市场和能源进口来源连接起来的交通线，其中许多路线穿过印度洋，过去十年来，中国港口项目一直集中在那里。

相关报告强调，中国“最感兴趣的是沿着南海交通线路”进入霍尔木兹海峡和非洲以及太平洋岛屿，针对于中国突破美军的第一岛链至关重要。

对于美国华盛顿邮报的报道，中国驻美大使馆发言人刘鹏宇表示，美方官员对中国海外军事设施的关切是没有道理的。

“作为一个原则，中国在平等互利基础上与其他国家进行正常的执法和安全合作，”刘鹏宇强调，“美国拥有800多个海外军事基地，这引起世界很多国家的关切，它没有立场批评其他国家。”

数字孪生战场实验室持续跟踪美军在太平洋战场的举措，关注海外基地建立的各种主题，包括武器装备的维护、数字孪生战场、后勤体系和演习直接作战等。

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