众议院：JADC2到底在怎样进行？

2022年6月8日，众议院军事委员会的网络、创新技术和信息系统 (CITI) 小组委员会在发布的 2023 财年国防授权法案的标志中表示，每个军种都有自己的独立努力来解决 JADC2 的概念，目前还不清楚这些努力的进展情况以及它们将花费多少。

JADC2是一个改变未来战场的体系，但美国国会显然有点担心了，将传感器连接到陆地、海洋、空中、太空和网络空间领域的射手，这个想法很好，然而一直没有明确的说法是一个问题。

一位工作人员说，“JADC2 是一项非常复杂的工作……为了创造部门所依赖的这种能力，需要将很多部分整合在一起，这些服务有自己的具体努力，可能会根据各自的优点取得成功或遇到挑战，他们应该团结起来成为这个有凝聚力的整体。所以这真的是为了协调和监督。”

长期以来，人们一直担心五角大楼 JADC2 工作的整体复杂性，包括如何将目前在每个主要军种中进行的单独、孤立的工作结合起来。国防部在 3 月份发布了其 JADC2 战略的公开版本，但对于参谋长联席会议和军事部门将如何实现文件中定义的目标 ，留下的问题多于答案。

为了指导国防部实施该战略，这份长达八页的文件定义了“三个指导 C2 [命令和控制] 功能，即‘感知’、‘有意义’和‘行动’，以及另外五个持久的努力方向（LOE）组织和指导行动，以提供物资和非物资 JADC2 能力。”

这些 LOE 包括：建立 JADC2 数据、人力和技术企业、整合核 C2 和与 JADC2 的通信以及现代化任务伙伴信息共享。

众议院CITI 小组委员会在其标记中表示，尽管五角大楼在 JADC2 规划方面取得了进展，但它仍然关注其在实施该概念方面的进展。该小组委员会希望不迟于 12 月 30 日提交一份关于国防部 JADC2 计划的报告。

具体来说，该报告应包括一份与 JADC2 相关的开发工作清单，其中包括对性能对象、成本和时间表的描述，以及一份潜在的 JADC2 能力差距清单以及国防部计划如何解决和资助这些差距。

该小组委员会还指示政府问责局对国防部的 JADC2 工作进行审查，并在 2023 年 3 月之前就其初步调查结果提供简报。除了审查之外，小组委员会还希望获得一份 GAO 关于 JADC2 工作的报告，其中包括对五角大楼当前投资计划、时间表和成本估算的概述；评估其监测这些成本的过程；以及评估该部门在开发和实施 JADC2 工作方面面临的挑战。

在其他地方，众议院CITI 小组委员会的 23 财年国防授权标志包括几项与软件相关的规定。负责采购和维持的副国防部长、首席信息官以及首席数字和人工智能官都被指示在 2028 年之前每年提交关于“涵盖软件开发”的报告。

小组委员会将涵盖的软件定义为使用根据 2020 财年国防授权法第 800 条建立的软件途径获得的任何正在开发的软件、涵盖的国防业务系统和主要的国防采购计划。

该小组委员会还希望国防部与联邦资助的研发中心就与使用软件和信息技术相关的影响和挑战进行独立研究，并就他们的调查结果提供报告。

该报告应确定国防部中导致工作时间损失的最重要的软件和 IT 挑战，总结限制每个军事部门的秘书实施所需改革的政策或技术挑战，并提供应对挑战和改进流程的建议在整个部门范围内提供软件和 IT 部门。

根据国防部副部长凯瑟琳·希克斯 2 月批准的一项新的国防部软件现代化战略，五角大楼希望将其 29 家软件工厂转变为一个涵盖部门范围的软件“生态系统”。

国防官员在战略发布后与记者的简报中表示，集中式生态系统将利用每个军种的投资。该战略还指出，一个集中的软件中心可以帮助简化端到端软件交付的控制点，并加快士兵手中的创新。

一位委员会工作人员表示，国防部“和军事部门通常拥有我们认为表现不佳、性能不佳的软件和 IT……这些服役人员正在浪费大量时间，这些时间没有花在训练上，没有花在战略思考上，也没有花在做我们需要他们作为军队做的事情上，因为他们实际上是在开始，在他们的电脑前等待因为……他们的电子邮件要加载，一个系统可以与另一个系统通信。”

美国国防部最近做了系列机构改革，包括整合原有的JAIC等部门，形成了一个顶层的首席数字和人工智能官（CDAO，Chief Digital and Artificial Intelligence Officer）。按照美军对JADC2的设想，人工智能、大数据以及数字孪生体等技术是其使能技术。