兰德智库如何看“元宇宙”的价值？

数字孪生体联盟有不少成员关注元宇宙（Metaverse），通过成员日交流活动已经对元宇宙做了不少讨论，工业4.0研究院院长胡权等撰写了一些分析元宇宙的文章，做出了“元宇宙跟数字孪生体不同”的结论。

然而，元宇宙仍然在发展，继续关注相关评论，特别是知名机构的研究成果，对我们践行包容和开源核心价值观有莫大的帮助。

美国著名智库兰德公司近日发布文章，以《元宇宙与国土安全》为题，介绍了虚拟环境的机会与风险，对数字孪生体联盟成员认识数字孪生体颇有帮助，欢迎各成员在数字孪生体联盟微信群中讨论。

兰德智库认为：

对新兴“元宇宙”的兴趣和发展显著增加，围绕它需要什么以及为什么它与各种社会、经济和安全问题相关提出了问题。这些问题的答案可能会对美国国土安全部产生重大影响。

无论准确的定义如何，元宇宙都为国土安全部和更广泛的社会提供了机会和潜在威胁。然而，新兴技术，如元宇宙，通常可以反映出技术推动，即产品首先在私营部门开发，只是着眼于令人兴奋的新能力和利润，而不是响应反映特定用户需求的技术拉动（Marler，2022）。这可能会混淆威胁和机遇，并扼杀适当的管理。尽管多方面的技术实际上可能会响应特定的需求，但它也可能会有一些方面出现，而没有与任何目标保持一致。当然，这可以促进创新，但也可能导致空洞的炒作（Jones，2022；Vinsel和Funk，2022）。元宇宙也不例外。随着与元宇宙相关的各种技术和功能的成熟，用户和决策者将需要了解这些技术和功能所产生的影响，并询问“那又怎样？”元宇宙对国土安全部任务的影响是什么，它们能否帮助响应特定需求？

可以肯定的是，虚拟环境可以说是元宇宙的关键，它已经成熟了几十年。虚拟现实（VR）可以追溯到20世纪60年代，头戴式显示器的早期工作（Sutherland，1968）以及整个20世纪80年代的许多开创性工作（Card，1977；Conn等人，1989）。Stephenson（1992）首次创造了术语元宇宙，许多作者，如Cline（2011）推广了这一概念。当然，最近当Facebook宣布将Meta（CNET，2021）更名时，该词成为头条新闻，从而提高了该词的知名度和认可度。然后，提供相关功能的其他公司也借用了术语，元宇宙开始了自己的生命。例如，Nike正在准备提供虚拟的Nike品牌运动鞋和服装，这对元宇宙的“业务”具有重大影响（Golden，2021）。迪士尼将元宇宙的想法定位为“无边界讲故事”的下一个发展（Milmo，2021）。因此，潜在的各种监管和政策问题正在浮出水面（Tusk，2022）。然而，所有的宣传一方面都可能使人难以区分可能带来宝贵机会或相当大的威胁的实际和有影响力的能力，另一方面，也很难区分相对没有价值甚至不相关的炒作。

这种混淆会影响公共话语，更不用说个人用户和客户了。此外，它可以影响政策决策。元宇宙如何与各种组织相关，元宇宙需要什么？利用机会和减轻威胁需要尽早缓解潜在的混淆。

有两种方法可以帮助避免空洞的炒作：（1）清楚地描述相关技术，从而促进连贯的讨论；（2）将技术和能力开发映射到潜在需求（和威胁）。尽管定义、特征和问题可能会随着时间的推移而变化，但基于通用术语或至少标准化当前和预期的能力来制定讨论的起点，可以帮助促进有效的沟通。此外，它有助于确保能力开发和后续管理与底层需求保持一致。开放的探索性开发和研究可能是有益的，但了解新兴技术如何映射到组织任务集可以帮助决策者最有效地利用当前的能力。

该视角简要探讨了国土安全部的这两种缓解策略，重点是来自元宇宙的机会和威胁。首先，我们简要地探讨了元动词的现有定义和描述。鉴于这些定义的不足，我们列出了元宇宙的关键特征。然后，我们在这些特征和国土安全部任务集之间进行基本和高级映射，从而确认元空间对部门的重要性。然后，我们强调国土安全部可能希望考虑的具体机会和威胁。当然，随着技术和问题的变化，这种分析应该是连续的，并且该透视图并没有提供对元宇宙的详尽分析。相反，它介绍了国土安全部的关键特征和考虑因素，这些可能值得进一步研究和分析。

什么是元宇宙？

要讨论和管理元宇宙，必须了解它需要什么。正如我们所解释的，元宇宙通常是一个持久的数字环境，可能由真实世界的传感器通知，某人可以进入并假设一个角色（或多个角色），与他人交互，具有启示和代理，可能修改环境本身，然后离开。尽管如此，在文献中，简明和明确的定义可能是难以捉摸的（Chowdhury和Marler，2022），精确的定义可能会随着时间的推移而变化，并根据用户的不同而变化。随着技术的成熟，致力于单一、静态、通用的定义可能会对新兴技术的讨论有害。然而，具有一组共同的基本特征可以帮助促进协调的讨论，回答政策问题，并告知预期的好处或危险。需要某种形式的基本定义来界定初步讨论的范围。因此，这里的意图不一定是编纂元宇宙的永久定义，而是提供相关的关键定义特征。最后，我们讨论了元宇宙如何影响国土安全部，因此在这里我们将重点放在实际意义上。

区分形成元宇宙所需的内容和未来可能成为元宇宙的一个方面或特征的内容是很重要的。我们专注于元宇宙最关键和最具影响力的方面。

最初，斯蒂芬森（Stephenson，1992）在小说《雪崩》（Snow Crash）中首次将虚拟现实定义为基于虚拟现实的互联网后继者，将其描述为一种潜在的“逃避”——尽管这是一种来自反乌托邦社会的潜在不健康的逃避，具有一定程度的上瘾性。Huddleston（2021）认为，元宇宙仍然是一种逃避，因此反映了许多原始特征，包括数字化身、VR护目镜、游戏社区、虚拟财产支出和加密电子货币。在许多方面，雪崩是可以预测的（Robinson，2017）。然而，在今天的背景下，不一定存在反乌托邦，虚拟现实不需要取代互联网，而是提供新的前端或扩展。

继斯蒂芬森的工作之后，许多作者提出了具体的定义，但这些定义可能会有所不同，以至于令人窒息，而不是促进协调的讨论（Ball，2021；Park和Kim，2022；Smart等人，2007）。微软等公司也提供了自己对元宇宙的不同定义，通常倾向于满足自己的需求，因此仅反映私营部门（Roach，2021）。面对许多不同的定义，Ball（2021）指出，“我们不应该期望‘元宇宙’有一个单一的、发光的定义，”特别是当元宇宙正在出现，技术驱动的变革可能是有机的和不可预测的。因此，Park和Kim（2022）提供了广泛的术语和组件分类。然而，尽管这种分类是全面的，但它在识别实际机会、威胁和政策方面可能是笨拙的。

除了其最初使用的上下文外，元宇宙一词的词源为潜在的一致定义提供了一些见解，暗示了一个新的、变革的和全面的宇宙（《韦氏词典》，未注明日期）。但从更实际的角度来看，元宇宙意味着什么呢？

主要特征

尽管可能没有一个共同而简洁的定义，通过一系列结构化的讨论，兰德公司研究人员小组在工程和社会科学等不同领域拥有专业知识，确定了在确定机会、威胁和挑战时可能有用的关键特征。一个关键的基础方面是生成的虚拟环境。元宇宙必然涉及代理和各种数字资产的虚拟表示。关于这一特殊特征，重要的是要记住，不只是一个超宇宙，这一点可以通过讨论超宇宙的概念而混淆。可以有许多虚拟环境符合元宇宙的条件。元宇宙当然不需要涉及虚拟现实或增强现实（AR）才能产生影响；元宇宙不需要（或仅限于）现实的三维地理表示。可以说，虚拟环境可以有更多的概念维度，但在这里，我们试图立足于最普遍、最实用和最具影响力的方面。

尽管元宇宙可以由单个用户访问，但提供各种好处和风险的一个方面是，元宇宙是联网的，并促进了用户之间的交互。它可以由不同位置的许多不同用户同步和异步访问。与第一人称互动游戏一样，元宇宙包括社交媒体的不同方面，用户组可以进行互动，并可以影响他们互动的空间。发布的定义（剑桥词典，未注明日期；牛津在线英语词典，未标注日期）捕捉到的正是具有交互用户的前两个方面的虚拟环境。然而，尽管这些特征是基础性的，但它们不足以描述今天的超空间。

与传统的多人游戏和元宇宙不同的是持久性和可变性的结合。一方面，元宇宙是持久的；它是一个虚拟环境，用户可以在不同的时间重新访问。可以定期访问。虚拟环境持续存在，但不一定是访问该环境的参与者。然而，元宇宙可以改变；它是动态的、短暂的和可编辑的。创建者和用户可以改变元宇宙。它们可以更改各个方面和虚拟实体，并且这些更改对于返回的用户是可见的和可用的。

尽管它不一定是一个定义特征，但具有潜在重大影响的元素是虚拟环境和真实世界数据之间的链接。尽管该视角侧重于评估和当前能力的影响，但未来，来自现实世界的传感器和数据可能会越来越多地为元宇宙提供信息和贡献。虚拟世界和现实世界之间的这种联系可以通过各种形式的交互来促进，而不仅仅是普通的视觉（例如，触觉或甚至嗅觉）。

最后，元宇宙可以部分地由参与其中的人定义，以及这些参与者行动的结果。也就是说，元宇宙不仅由虚拟实体建立或指定，而且由实际的开发人员、用户、决策者和利益相关者建立或指定。正如Harkavy、Lazzarin和Simpson（2022）所指出的那样，“社区所有权是拼图中的一块，它使网络参与者——建设者、创造者、投资者和用户——联合起来，合作并为共同利益而奋斗。

上面提到的大多数定义特征可以属于频谱。例如，元宇宙可能因其持久性或用户可以编辑它们的程度而异。尽管如此，考虑这些元素可以形成对元宇宙是什么的共同理解。一般来说，元宇宙结合了当今的互联网、多人游戏、增强的互连性和互操作性（即物联网[IoT]），以及可能的沉浸式（如VR、AR）、持久性以及紧急和动态编辑性。

与国土安全部任务集的相关性

考虑到对元宇宙的这种理解，我们对国土安全部任务集和示范需求进行了初步调查。这是基于国土安全部网站上发布的公开文献和材料。然后，我们将这些需求与上一节中概述的主要特征进行了比较。目标是确定元宇宙为国土安全部带来的机会和风险。

总的来说，国土安全部制定并实施了确保美国土地、人民和经济安全的战略。它专注于与其六个核心任务（国土安全部，2023）相一致的任务：

•打击恐怖主义和国土安全威胁。

•保护美国边境和方法。

•保护网络空间和关键基础设施。

•维护国家繁荣和经济安全（国土安全部，2022a）。

•加强准备和恢复能力。

•支持国土安全部员工队伍并加强部门。

在将国土安全部任务集映射到元宇宙的特征之后，我们发现几乎所有的特征都属于六个任务集中的大多数。例如，元宇宙可以用于培训国土安全部工作人员或在虚拟环境中跟踪恐怖分子的通信。如果认为元宇宙是一个虚拟世界，能够反映物理世界的大部分，那么这个结论并不意外。物理世界中发生的许多事情都可能发生在超宇宙中。

这些国土安全部任务集通知了特定需求，因此，除了审查任务外，我们还对主要与科学和技术相关的示范性国土安全部需求进行了基本审查，以调查这些需求与元宇宙特征的一致程度。附录中提供了主要需求和元宇宙特征之间的比较，并在表中进行了总结。尽管该分析并不详尽，但它确实说明了元宇宙与国土安全部任务的相关性，并有助于解开哪些特定领域可能需要与国土安全部过去可能使用的方法不同的方法，以及将在虚拟世界中利用物理世界中不存在的新功能。

国土安全部的机会和威胁

本节重点介绍国土安全部可能希望利用元宇宙特征的领域，以及元宇宙可能带来新的或加剧的威胁和风险的领域。机会领域包括研究、外联、准备和培训，而威胁包括错误信息和假信息、虐待、有组织暴力、网络安全威胁，以及一系列与国土安全部在虚拟宇宙中的活动有关的道德和公平问题。这些机会和威胁有现有的类似物，但元宇宙可以增强它们，使它们更加复杂，需要新的能力和仔细考虑国土安全部的作用。当国土安全部考虑增加元宇宙中的存在时，它必须同时考虑这些机会和威胁。这将有助于确保该部在新的环境中发挥积极作用，并随时准备应对增加的威胁，而不是发挥与监督、侵犯公民自由和不平等有关的作用，这些都会减少公众的信任和支持。

机会

元宇宙可以为国土安全部提供各种机会来改进其现有任务执行和服务提供。

研究和情报

作为一组潜在的扩展虚拟世界，元宇宙将为国土安全部提供许多机会来监测可能的威胁并收集证据，以帮助保护美国。来自元宇宙的数字信息可能有助于国土安全部防止现实世界的犯罪攻击，并在事后对其进行调查。

许多国土安全部任务领域需要详细了解人们做什么以及他们如何互动。元宇宙的计算机化性质可以提供进行各种类型研究的机会，例如测量各种领域的使用和需求。这可以帮助国土安全部以最大限度地提高服务提供和人类安全的方式分配资源和改进流程。例如，许多元宇宙交互可以是公开的，用户不仅可以私下向可信的同事表达自己，还可以向整个世界表达自己。国土安全部可能会发现，监测这一讨论，确定与价值观转变有关的新主题，如对多样性和包容性的高度关注，或确定实际威胁，如白人民族主义组织构成的威胁，是有益的。

外联和信息传播

元宇宙为国土安全部提供了就各种安全问题进行沟通的机会。元宇宙的大多数观点都假设它是一个共享的、持久的、虚拟的空间，它既是信息丰富的又是相对开放的，或者至少是高度互操作的。这可以提供一个环境，使国土安全部和其他关心安全和安保的组织能够以建设性的方式与人们接触。这可以采取“如果你看到什么，说点什么”运动的扩展版本。它还可以涉及交互式程序和外联，以安全消息特别可能有用或需要紧急发送的事件和地点为目标。这些约定的形式可能超越传统的消息传递，例如模拟国土安全部官员生活中一天的虚拟环境，或提供有利于与关键社区建立信任和协作的环境的虚拟国土安全部存在。元宇宙可以为国土安全部员工招聘提供新的场所。它还可以提供一种与证人接触或请求公共援助的工具。

准备工作

准备可能是国土安全部参与元宇宙的一个特别丰富的领域。例如，目前关于地震和海啸防备的材料大多使用文本和静态图像来传达这些现象的危害，并鼓励人们保持不易腐烂的食品和淡水的适当供应，以及旅行袋和其他防备点。基于元宇宙的防备模拟可以让人们体验模拟地震，并看到它可能造成的损害，以及检查旅行袋的内容。人们可以参加从家里或社区以及公共场所疏散的演习，模拟大多数其他疏散人员。这将允许用户在不需要大规模协调的情况下获得疏散体验。类似的原则可能适用于国土安全部有兴趣加强防备的各种情况。通常，虚拟环境和模拟可以降低受伤风险，降低成本，促进重复，并允许更有效和更客观的行动后审查。

培训

元宇宙的许多特征都有利于训练。特别是，虚拟环境可以有助于国土安全部代理和其他安全人员对灾难性事件进行培训，包括恐怖主义攻击和自然灾害，如火灾、飓风和地震。进行大规模演习可能非常昂贵，需要大量人员的协调（和交通），通常需要临时关闭所涉及的场馆。在元宇宙中进行训练可以避免这些问题，允许任意数量的人员在现实拥挤的环境中进行训练，其中大多数人都作为计算机模拟进行操作。这种训练在公共场所（如体育场和学校）以及较大的景观（如容易发生火灾的社区或难以巡逻的边境地区）可能是有用的。此外，元宇宙中的训练可能比真实世界的地面训练更安全，特别是对于可能涉及生命威胁情况的急救人员。此外，虚拟环境提供了额外反馈和行动后审查的机会，更不用说性能数据了。

国土安全部创建用于准备和培训的“数字孪生”资产可能会有很大的前期成本，但国土安全部投资可能会有很好的回报，特别是如果这些资产可以高度多用途，例如，在这种情况下，相同的虚拟体育场可以用于活动规划、安全演习、维护工作和广告。

威胁

国土安全部面临着与现有网络空间和互联网技术相关的各种威胁和挑战，包括错误信息、滥用、有组织的暴力和网络安全（Rudman等人，2021）。不幸的是，这些相同的挑战中的许多可能会在元宇宙中持续存在，从而进一步挑战国土安全部功能。此外，元宇宙可能会产生新的技术特征和增加的复杂性，并对人类用户产生附带影响，从而对国土安全部的能力和权威产生影响。当国土安全部寻求利用机会和应对威胁时，它应确保其应对措施符合道德和公平考虑，包括国土安全部所宣称的全部价值观。

错误信息和信息泄露

在线错误信息的迅速传播已经给国土安全部的关键任务带来了严重的风险，例如网络安全和基础设施安全局在选举安全中的作用或联邦应急管理局在应急反应中的作用，这些挑战可能只会随着元宇宙的广泛采用而增加。

元宇宙中的叙事内容可以通过多感官维度传播，因此可能更有力地致力于心理促成因素，例如确认偏见，建立虚假信息的可信度。5元宇宙也带来了多感官深度伪造的可能性，这些深度伪造可以用于错误地模仿美国领导人或其他人，以播种旨在破坏美国机构稳定和极化公众的有害思想。6就像在现有的社交媒体中一样，蓄意的错误信息运动可能试图以服务不足和边缘化社区为目标，以培养政府机构的不信任，但现在以不同的形式（例如，一个高度现实的化身，代表似乎是领导者或决策者的人）除外。此外，随着错误信息的广泛传播，用户甚至可能会将元宇宙视为完全虚假的，其中没有任何东西值得信任，包括国土安全部试图传播的重要信息（例如，与即将到来的飓风或其他灾害有关的通知）。

元宇宙中错误信息的另一个复杂性是，许多内容可能是转瞬即逝的，更像是面对面的社交对话，而不是永久存储在算法提要中供广大观众观察的数据。正如一位Meta高管所说，“元宇宙将构成向基于语音的现场交流的转变，这种交流通常会像面对面的对话一样短暂”（Clegg，2022）。因此，国土安全部甚至元宇宙平台本身可能更难跟踪虚假和误导信息的传播，并识别关键内容创作者和传播者。这种分析挑战也可能使美国政府更难对外国协调的错误信息运动采取行动。即使是处理错误信息挑战的范围也可能是一个问题，并且，正如我们更详细地讨论的那样，国土安全部需要仔细考虑它如何监控元宇宙中的活动，以确保它理解挑战，同时仍然保护公民自由和隐私。

虐待和骚扰

国土安全部的国土安全任务，如美国移民和海关执法局打击剥削儿童的任务，可能会受到元宇宙中可能发生的新形式的骚扰和虐待的影响，这将进一步扩大国土安全部能力。互联网已经使各种形式的性虐待和其他虐待成为可能，特别是对妇女的性虐待，并且元宇宙平台有可能进一步使儿童剥削、性虐待和性贩运成为可能（Sum of Us，2022）。事实上，已经有报告称，在尚处于萌芽阶段的元宇宙中存在性虐待和骚扰（Basu，2021）。一些元宇宙平台试图为某些形式的虐待设置障碍（例如，地平线世界在性骚扰报告[Sharma，2022]后形成的个人边界），但问题仍然存在，对妇女、儿童和有色人种来说可能特别明显。更具沉浸感的社会体验也可以扩大信任计划的潜力，这些计划往往以老年人和其他新技术或在其他方面易受社会伤害的人为猎物。

重要的是，国土安全部应发展有效和安全的参与，以了解元宇宙中可能发生的滥用形式。国土安全部需要为受害者提出新的伤害做好准备，这些伤害在物质世界中可能没有同等的东西。元宇宙中经历的虐待和骚扰可能对物理世界的结果产生的影响尚未得到研究。一些证据表明，用户在元宇宙中体验的高度现实感意味着元宇宙的负面体验将比现实世界中的相同体验产生更大的心理影响（de Vries，2011）。然而，其他人可能会认为，元宇宙为行为的建设性出口提供了空间，这些行为在物理世界中被认为是无可争辩的虐待行为（例如，玩家在暴力视频游戏中进行的那种活动，如Fortnite）。

有组织的暴力

国土安全部的核心任务之一是防止和应对有组织的暴力和恐怖主义，虚拟空间可以为这种暴力或组织努力提供新的场所。与现有的社交媒体平台一样，元宇宙将为激进分子、招募恐怖分子、使组织能够规划和协调攻击以及煽动广泛的暴力攻击提供一个论坛。7正如虚拟环境有助于模拟现实世界，并为国土安全部提供交互式规划能力和信息传播机会一样，它们还可以为恐怖主义和其他有组织犯罪攻击提供强大的规划和训练环境。攻击本身可能发生在元宇宙中，这本身可能影响人们的福祉，甚至演变为现实世界的暴力。

此外，正如元宇宙可以为国土安全部提供潜在的招募工具一样，它也可以帮助各种恐怖主义组织招募新成员。国土安全部需要准备与新兴的虚拟社区接触，以确保它能够以反映该部合法作用和保护公民自由的方式有效地适应这些类型的威胁。

网络安全

国土安全部在加强网络安全弹性方面发挥着主导作用，元宇宙可以成为各种网络犯罪和消费者欺诈的前线，这些犯罪扩展到现有互联网中这种犯罪的现有形式。此外，元宇宙作为持久环境的出现，其中人们拥有可以用真实货币购买的财产（可能基于区块链技术）并在不同环境中使用，有可能创造一类新的财产犯罪。调查这类犯罪可能需要一套不同于传统警察工作或目前实行的网络安全的技能。

国土安全部需要准备的另一个网络安全问题是，州、地方、部落和领土（SLTT）政府或关键基础设施所有者和运营商可能自己使用元空间来提供或准备多种服务。如果SLTT和关键基础设施提供商越来越依赖元向量进行训练或其他活动，则可能会出现新的恶意攻击向量。国土安全部需要为这些元宇宙应用程序中出现的网络安全挑战做好准备，并可能提供最佳实践指导，甚至是对元宇宙网络事件的响应。

道德和公平问题

道德和公平方面的潜在挑战可能在许多威胁中普遍存在。上述挑战表明，国土安全部在准备、监测和应对元宇宙对家园的潜在有害影响方面发挥了作用。然而，国土安全部需要注意其核心道德价值观，因为它对这些挑战的回应本身可能会引发重要的法律、道德和公平问题。根据2022年的既定优先事项，国土安全部将“促进劳动力的多样性、公平性、包容性和无障碍性（DEIA），并保护我们服务的社区的隐私、公民权利、公民自由和人权”（国土安全部，2023a）。国土安全部需要确保这些值在元宇宙中得到提升。

国土安全部需要仔细考虑其法律权威（与道德和公平问题相关），以分析和参与元宇宙。就法律问题或对有效应对挑战的感知障碍而言，国土安全部可能需要寻求国会的明确授权或资源。国土安全部已经面临来自国会和公民自由组织的质疑，即它在应对现有互联网上的错误信息挑战方面的合法作用（Lorenz，2022）。因此，国土安全部需要谨慎地澄清和界定其作用范围。它将需要确保它有能力应对各种问题，它还需要建立适当的伙伴关系和监督机制，以防止越权，并确保保护公民自由。

在国土安全部通过监控和分析用户在元宇宙中的活动来应对新出现的挑战时，它应该对收集的信息以及如何管理这些信息进行法律和道德审查。在这些活动和其他活动中，国土安全部必须特别注意其对元宇宙的使用或对新出现的挑战的回应将如何影响公民自由，特别是对个人隐私和言论自由的影响。就像当前的社交媒体和移动电话应用程序技术一样，开放市场上可能有各种新的分析和预测平台，可以帮助国土安全部跟踪嫌疑人或元宇宙用户（Burke和Dearen，2022）。然而，考虑到国会和其他方面的担忧，国土安全部需要小心如何利用这些工具来监督美国人，并需要仔细考虑预测分析技术或其他新兴监测技术的公平影响。

不公平问题已经是元宇宙中的一个主要挑战（DallasKidd，2022；Dick，2021），国土安全部需要考虑其元宇宙方法本身将如何影响用户公平性。例如，它将需要考虑其活动何时可能不会惠及服务不足或边缘化的社区，或者其元宇宙监督和执法是否不公平地针对这些社区的成员。

国土安全部将从根据其道德价值观应对挑战的工作中受益。这可以包括考虑公众对国土安全部在虚拟世界中作用的看法，并建立利益相关者的信任和支持，如私营行业、国会议员和民间社会组织（Boudreaux、Yeung和Steratore，2022）。利益相关者协商对于确保国土安全部能够发展和利用其伙伴关系来跟踪威胁并最有效地作出反应至关重要。与这些群体的接触也将有助于国土安全部确保边缘化社区能够表达他们对可能出现的错误信息、虐待、不平等和其他威胁的关切。

结论

尽管越来越多地讨论和使用超空间，但共同商定的定义特征仍然是难以捉摸的。因此，存在着开发不一定响应潜在需求的能力的风险，因此，后续技术的管理和协调可能具有挑战性。作为回应，该视角为关于元宇宙的讨论提供了一个基线，指出了过去的基本定义并概述了关键特征。它一方面在国土安全部任务和需求之间提供了一个基本的和初始的人行横道，另一方面又提供了元宇宙特征。

为了使技术具有影响力，它们必须与目标一致，我们认为，元宇宙实际上在许多方面与国土安全部任务集（和某些特定需求）一致。元宇宙与国土安全部相关。然而，与任何面临新兴技术的组织一样，国土安全部可以从主动而不是被动中受益。国土安全部可以考虑进一步分析，以在元宇宙变得更普遍和成熟之前利用机会并减轻威胁。

这一观点中的讨论提出了国土安全部未来的一些考虑，可能有助于确保它为更广泛地传播和使用元宇宙做好准备：

•了解技术、机遇和挑战。国土安全部可以继续分析元宇宙，密切关注相关技术的开发和使用方式，以便它准备确定推进其任务的机会，同时进行风险分析，以确定潜在危害。国土安全部可以考虑互联网的现有机会和威胁，并添加元宇宙提供的扩展功能。利用过去对互联网机会和威胁的分析，为吸取的教训提供了一个起点，不需要完全改头换面。

国土安全部还可以考虑世界构建技术、稳健决策和其他前瞻性方法，以确定元宇宙的可能未来状态及其在社会中的作用，以便国土安全部可以为各种技术轨迹做好准备。这个视角提供了一个简短的概述，但具体的组件需要更多的研究和分析，以了解今天的元宇宙及其可能的演变。

•评估国土安全部能力、策略和角色。随着对元宇宙的更好理解，国土安全部可以确定如何在其中参与以利用机会和应对威胁。该部门可以确定其需要的功能，包括特定的元宇宙技术，如模拟工具、劳动力和人员，或新的有用的政策或权限。国土安全部需要在美国政府范围内和与SLTT合作，以确保采用一致的方法，并最有效地利用不同的能力。

•建立信任和伙伴关系。国土安全部将无法单独有效地参与元宇宙；相反，它将需要关键合作伙伴的支持。国土安全部应与私营部门实体合作，了解他们开发元宇宙的计划，国土安全部可以与这些公司合作，帮助促进互操作性，使国土安全部更容易与SLTT和其他运营伙伴合作。事实上，互操作性是考虑对元宇宙相关技术的响应时的一个关键隐含主题。不只是一个元宇宙，随着各种环境的链接或协调，元宇宙（或任何虚拟环境）的社区和协作好处都会扩大。这需要数据、策略、图形渲染引擎等之间的互操作性。就国土安全部而言，这可能会影响州和地方政府、国际合作伙伴以及关键基础设施所有者和运营商之间的合作。通过元宇宙标准论坛（未注明日期）等相关组织，行业正在为这种集成奠定基础，但需要在技术能力和成功合作的激励措施方面进行更多的工作。

在考虑这三项广泛的努力时，国土安全部可以通过新型的利益相关者参与和授权，与关键基础设施所有者和运营商、SLTT和其他人合作。这可以帮助该部门了解其他人将如何使用元宇宙，从而提供适当的指导或支持。道德和公平审查应作为标准事项进行，但这些努力也将有助于国土安全部获得公众支持。该部可以与来自不同政治观点的代表合作，确保其在元宇宙中的作用被认为是合法的。国土安全部还可以进行公众感知研究，如调查或焦点小组，以更好地了解公众如何看待元宇宙活动，并为国土安全部塑造一个可以建立公众信任的角色。正如技术应该与组织的需求相一致一样，组织可以更好地工作，以了解公共部门最终用户的需求。