美国国会要求把中小企业纳入军民融合体系

中小企业是颠覆性创新的来源，同时也是国家富强的标识，因为它们为就业不断增长提供了可能。在5月12日众议院听证会上，马萨诸塞州民主党众议员塞思.莫尔顿（Seth Moulton）对五角大楼进行了批评，认为国防部对中小企业不够重视。

莫尔顿在听证会上提出，“美国国防部虽然一再强调更好地利用商业技术，但事实并非如此。是国会，而不是国防部，一再推动对国防创新部门（DIU，Defense Innovation Unit）和创新的投资。”

自 2018 年起担任DIU负责人的迈克尔·布朗（Michael Brown）在 4 月下旬宣布，虽然他可以选择延期一年，但他决定四年任期结束后离开。

布朗私下透露称，之所以要离开，主要是因为“国防部现代化具有明显的不足”以及缺乏高层领导的支持，当然国防部领导“抓大放小”也是可以理解的，但中小企业不参与国防创新体系建设，对美国整体竞争力是不利的。

针对国防创新的需要，美国国防部建立了多个组织，国防创新部门的定位是建立与公司合作关系，将相关技术从商业转移到军事应用。在国会议员看来，国防创新部门是国家创新体系的一部分，特别是中小企业，它们是军民融合不可获取的一部分。

按照美国国防部的组织管理要求，DIU由研究工程副部长办公室负责。

研究工程副部长办公室负责人徐若冰（Heidi Shyu）对国会议员的质疑迅速响应，她承诺，将大力支持利用商业技术用于军事用途的使命，并誓言在DIU主任辞职后将在 2024 财年增加预算。这是近期研究工程副部长办公室调整组织架构以来的最新举措。

DIU在该部门得到“非常强大的支持”，徐若冰一方面对该组织所取得的成就“非常满意”，另一方面她承认DIU 对其资金水平感到失望，该部门从 2021财年到 2022 财年减少了 700 万美元预算，但是，徐若冰强调 DIU在2023 财年增加了1600万美元预算，使其总请求达到 4390 万美元。

当立法者指出从2021财年到 2023 财年的增长不包括通货膨胀时，徐若冰同意该部门需要更好地优先考虑资金，她预计 2024 财年会有“更强烈的要求”。

莫尔顿强调了众议院军事委员会发布的 2020 年未来国防特遣部队报告，该报告呼吁将DIU的资金增加10倍。

“我们显然需要在创新上投入更多，不是增量，不是增加10%，而是增加10倍数量级，”他说。

至于布朗的继任者，徐若冰表示没有确定替代人选的时间表，但正在开始寻找。她指出，DIU的副主任迈克尔·马德森（Mike Madsen）将任期延长了一年，使该组织在过渡期间具有一定的连续性。

徐若冰承诺，“我会寻找在商业领域有经验的候选人，最好是在风险投资领域有一些经验，或者至少拥有风险投资领域的知识。”对于DIU 面临的最大挑战，徐若冰认为从服务采购办公室产生她所谓的新技术“拉动”非常困难。

“很多小公司都有很棒的想法，他们生产了很多原型，而正是这个漏斗进入了生产阶段，”她解释说，“我们需要的是来自收购社区的拉动，所以我认为这就是我想要关注的。”

为了帮助解决这个问题，徐若冰表示，国防部将在未来几个月推出一项名为“战略资本”的新计划，以帮助小公司获得资本投资，并直接与服务级项目办公室合作，以产生对其技术的需求。

“这确实有助于小型企业获得更多资金，以继续开发原型并成熟到他们可以过渡的阶段，”她说。