F-35办公室避免洛马锁定加速数据机制建设

一直以来，大型军工集团既为军队提供装备，又给带来选择上的“麻烦”。对于美军F-35项目办公室来讲，洛克希德·马丁（简称“洛马”）公司显然是一个大麻烦。

2022年4月28日，美国众议院军事委员会召开了“F-35维护”（F-35 Sustainment）的听证会，F-35项目办公室的负责人埃里克·菲克中将重点强调了“技术数据”（Technical Data）的问题，提出了建立数据机制的解决办法。

从听证会长达1个半小时的讨论来看，美国政府对洛马公司花费太多的钱很不满意，要求F-35项目办公室解决“供应商锁定”问题。

美国国防部、F-35项目办公室和其他机构早就在筹备基于数字孪生体的数据机制（工业4.0研究院称之为“数字孪生数据”），这套机制对“甲方”特别有用，有助于改变军工企业漫天要价的问题，同时还可以掌握创新的主动权。

简单讲，数字孪生数据体系包含知识产权、技术数据和数据权利。

菲克中将在听证会上表示，通过组件维护手册 (CMM，Component Maintenance Manual)，让政府掌握F-35的维护主动权，掌握故障报告分析和纠正措施系统 (FRACAS，Failure Reporting Analysis and Corrective Action System) 数据的权利，简化识别故障模式、制定纠正措施和实施纠正措施的流程。

F-35项目办公室正在改进数据合同流程以达到以上目标，借此成立了数据需求审查委员会 (DRRB，Data Requirement Review Board) 来审查计划中的合同数据需求，该委员会可以通过审查合同数据包来评估和验证需求并减少数据交付的冗余。

对于数据问题，洛马公司发言人海蒂.菲尔兹回复了媒体质询，“洛马根据合同要求向政府提供所有必要的数据权利。”

菲尔兹表示，“2020 年年中，我们收到了F-35项目办公室关于供应和编目数据的提案请求，在 2020年12月提供了初步提案回复。另外一组供应商提案于 2021 年 3 月提供，最后一组于 2021年7月提供。我们目前正在等待F-35项目办公室的回复和指示以及他们的预期承包方式。”

数字孪生战场实验室关注到，美国国防部和洛马之间在谈判中的一个症结就是F-35 技术数据权利，因为在各方压力之下，美国国防部需要降低F-35战斗机的维护成本上。当 F-35 计划在 20 多年前被概念化时，它是根据“全面系统性能责任”方法构建的，这为洛马公司提供了前所未有的权力来管理飞机的维护。

针对这个问题，美国政府问责办公室（GAO，Government Accountability Office）在听证会上发布了《F-35维护：美国国防部面临一些不确定性和未达标情况》（F-35 Sustainment：DoD Faces Several Uncertainties and Has Not Met Key Objectives）的报告，该报告有37页，内容较为全面，对了解F-35的现状有很大帮助。

该报告写道，“因此，政府没有采购政府最终可以根据需要并根据情况使用的技术数据，以促进供应商竞争并加强政府对特定维持要素的控制。”

GAO 声称“政府对F-35 供应链的控制仍然非常有限，包括订购、零件采购和库存”，国防官员告诉 GAO，洛马公司仍然对零件等领域保持“实质性控制”，导致维护人员无法修复专有部件，这大大提升了F-35战斗机的维护成本。

为了解决这个问题，美国国防部计划花费5亿美元获得洛马F-35战斗机相关的技术数据。然而，在听证会上，康涅狄格州民主党众议员乔·考特尼 (Joe Courtney) 询问撰写 GAO 报告的戴安娜·毛雷尔 (Diana Maurer) ，花费5亿美元解决技术数据问题，“是否会为纳税人带来良好的回报率？”

毛雷尔表示，“我认为有可能……我们用什么工具？我该如何更换它？我们用什么工具把它放回去？这些是属于技术数据一部分的特定级别的信息。”

简而言之，为F-35战斗机建立一体化的数据机制非常有必要，如果现在不做，将来麻烦更多。

数字孪生战场实验室分析，美军2018年发布《数字工程战略》，表明它已经认识到“数据机制”的重要性，并通过基于数字孪生体的“可信源”，为传统装备（或已有装备）及新研装备指明了方向，然而F-35战斗机是一个20年的项目，同时面对洛马这样的大型军工企业，解决起来自然有不少困难。

这对我国推进装备系统建设颇有借鉴意义。

参考资料：

1. Opening Statement of Chairman John Garamendi, April 28, 2022

2. Statement of Lieutenant General Eric Fick， PEO of F-35 Lightning II Program, April 28, 2022

3. Statement of Steven J. Morani, Assistant Secretary of Defense for Sustainment(Acting), April 28, 2022

4. F-35 Sustainment: DoD Faces Several Uncertainties and Has Not Met Key Objectives, April 28, 2022

5. F-35项目负责人谈“技术数据”等问题，数字孪生战场公众号，2022年5月1日

作者：吴海军，数字孪生战场实验室分析员