特朗普团队考虑将美国5G网络国有化

据一份美国政府外泄的内部国家安全备忘录（Secure 5G：The Eisenhower National Highway for the Information Age），特朗普政府国家安全委员会的高级官员正在考虑一个前所未有的计划，即美国联邦政府收购国内部分移动网络，在3年内打造一个全国性的5G移动网络，以应对来自中国的挑战。

备忘录文件称，接下来的6-8个月，特朗普政府内部将会就如何建立这个5G网络以及采用何种支付模式展开激烈讨论，可以预见业界会表示强烈反对。

备忘录文件提出两种方案。第一个方案是美国政府投资建立统一的5G网络，然后将它出租给AT＆T、Verizon和T-Mobile等运营商，这意味着私有基础设施国有化，在美国史无前例，可能导致如今由私营无线运营商控制的网络基础设施转由联邦政府控制。

备忘录文件将第一个方案称为最佳选择。在文件中，特朗普政府把这个全国性的5G网络比作“21世纪的艾森豪威尔国家公路系统”，并表示在特朗普目前的任期结束时，这一举措将为无线行业创造一个“新范式”。提案中这个全国性的5G网络只占用了一部分频段，给私营企业构建自己的网络留有空间。

熟悉文件草案的人士称，上面这种说法来自“旧版”草案，新版草案对于第一个方案持中立意见。

美国将中国视为移动网络领域的强大竞争对手

第二个是替代方案，即无线运营商各自建立5G网络，最后通过联盟的方式形成统一的网络。这个方案所需时间可能更长，成本更高，但优点是对无线运营商的商业运作负面影响较小。消息人士评论称，这需要无线运营商改变自己的商业模式，以美国国家利益为重。也有相关人士表示，第二个方案基本上是形同虚设，因为美国政府建立统一5G网络是旨在应对中国和其他国家的挑战。

备忘录文件提到，联邦政府还可能以国家安全为由，在联邦政府层面制定一个安装无线设施的标准流程，避免各州、市有不同的运作规则。

特朗普政府这一“史无前例”提案的基本论调是：美国政府担心中国在人工智能领域的优势。备忘录文件称，中国正在慢慢赢得人工智能“算法战”，不建设全国性的网络将使美国在信息领域长期处于劣势。

Secure 5G备忘录附录分析了华为在5G市场的表现

备忘录文件称，美国必须快速发展超高速5G无线技术，因为“中国在网络基础设施制造和运营方面已经占据了主导地位”，“中国是信息领域的主要竞争者”。

备忘录文件还提到，美国需要一个强大的5G网络来支持自动驾驶汽车和虚拟现实等新兴技术，并应对中国对美国经济和网络安全的挑战。中国“一带一路”倡议旨在加强中国的海外影响力，而特朗普政府的5G计划旨在与中国的“一带一路”抗衡。美国构建的这个安全5G网络可以出口到新兴市场，帮助其同盟应对中国的挑战。

备忘录文件有不少关于中国和人工智能的讨论，有评论人士认为，这些与建设全国性的移动网络没有什么关系。

AT&T、Verizon和T-Mobile等美国无线运营商已经投入大量资金部署5G网络，并顺利推进5G标准的制定工作。与此同时，日本和韩国一直处于5G测试的前列。

制定国家层面的战略能否帮助特朗普政府实现备忘录中提到的目标——在3年内构建一个强大的全国性5G网络，现在还不得而知。