美国开始筹划乌克兰胜利后的“重建”

在俄乌冲突初期，不仅俄罗斯认为会很快取得类似克里米亚战争一样的胜利，而且美国也判定乌克兰坚持不了很久，但实际情况超出了大部分专家的预测结果。

当乌克兰显露出抵抗的决心并坚持了两年之久，美国和北约已经开始准备获得胜利之后的事情了。

兰德公司在刚刚发布的报告中，宣布“美国和欧洲启动乌克兰胜利计划”（The United States and Europe have started to plan for its success），并称希望建立类似“马歇尔计划”一样的战后格局，那就是遏制俄罗斯的生存空间。

对于乌克兰战后重建问题，已经有不少学者提出了建议，他们包括Yuriy Gorodnichenko等人撰写了《重建乌克兰：原则和政策》，以及Vladyslav Galushko等人所著《战争与和平：支持乌克兰取胜、重建和繁荣》，还有德勤公司发布的《乌克兰重建：战后乌克兰重建的历史教训》等。

然而跟兰德公司的报告更为直接了当，体现了其国家安全研究部门把战争前、中、后全周期视角的战略思路，这是值得关注联合作战的读者应了解的。

兰德公司的报告非常明确，为乌克兰战后重建事项应提前规划，但必须以美国利益优先。

报告分析强调，美国应控制安全，欧盟负责经济复苏。在具体执行这条原则的时候，美国、欧洲和多边组织应安排高级官员在基辅，跟乌克兰当局建立常态接触机制。

乌克兰1991年脱离前苏联独立的时候，当时的腐败情况非常严重，阻碍了其经济重构和发展，并把国际社会资助的金钱放到自己的腰包。如果乌克兰战后重建，应通过更为严格的监管来避免重蹈贪腐泛滥的覆辙。

在分析历史经验的时候，兰德公司把北约防御体系和日美安全协议等作为标杆，认为应把安全跟重建整合在一起考虑，这样才符合美国和北约的利益。

兰德分析称，乌克兰应作为欧洲安全架构的一部分（Ukraine as an Integral Part of the European Security Architecture），它是俄罗斯边境较强大的军事力量，可以作为欧洲与俄罗斯力量平衡的重要因素。

作为俄乌冲突的结束方式，兰德公司认为不会有双方都满意的结果，很大可能是双方形成一种停火结果，然后陷入维持现状的状态。

值得读者注意的是，针对现代战争或大国冲突，美国研究了不少分析模型，兰德公司专门有一批经济学家、国家安全专家以及军事专家，组成了针对战略威慑的团队，设计有针对性的军事和经济一体化的威慑方案。

例如，这次报告作者之一Gabrielle Tarini，她参与了《改进冲突阶段的基地：美国的政策杠杆建议》（Improving Conflict-Phase Access：Identifying U.S. Policy Levers）报告撰写（数字孪生战场公众号对此有介绍），她持有的主要观点是利用经济和军事威慑力量，逐步改变大国对手在太平洋战场的地位。

从兰德公司发布的公开报告，我们可以管窥美国经济和军事一体化的综合威慑方法，当然，对于本人参与的俄乌战略研究工作来讲，则有直接的启发和参考价值。