美国重新思考“国防部改革法案”

人们熟悉1986年的《戈德沃特-尼科尔斯法案》，该法案直接提升了美军的联合作战能力，使得美军在1991年海湾战争中展现了信息化战争的威力。

然而，现在美军处于大国竞争时期，迫切需要打造新的联合作战能力。

虽然美国国防部提出了《JADC2战略》，联合参谋部提出了联合作战概念（JWC），以及USD（R&E）重点规划新的杀伤链或杀伤网体系，但美国智库米切尔空天研究所仍然担心，为此发布了《呼吁新的国防部改革方案》（A Call for a New NSC-68 and Goldwater Nichols Reform）报告，并召开了一次线上讨论会。

米切尔空天研究所所长David Deptula在活动中警告，美国的威慑能力在大国竞争背景下不断削弱。

他说，大国对手的军事增长、俄罗斯进入乌克兰、朝鲜和伊朗等“反映了美国军队在阻止对美国切身利益的攻击方面存在关键差距”。

报告建议，美国应该大幅增加国防支出，更好地与威胁相匹配，并进行改革以恢复服务和行业之间的“竞争”。

从国防部改革的需要来看，特朗普政府已经正式运行，可以制定“新的国防部改革计划”。

1986年的国防部改革法案要求简化指挥系统，罢免了军种参谋长和联合参谋部主席，转而专注于区域作战指挥官，目的是遏制部门之间的竞争，并确保对不同部队的统一指挥。主席现在具有咨询职能，战斗司令部专注于短期作战，而不是长期准备。

随着美军将要打一场大国战争的需要，美国国防部需要改变现有的官僚体系。如果没有新的结构和规则来管理资金的使用，额外的投入没有什么用。

与会嘉宾表示，“如果不采取行动，美国将面临以太战略失败或一场灾难性战争。改革不是可选的；它对国家安全和全球稳定至关重要。”

米切尔空天研究所提出这样的意见，其本质上是为美国空军正在推进的“重优化”提供条件，同时，还希望借此获得更多的国防预算，例如，将国防预算提高到GDP的5-6%。

有兴趣的读者可以阅读该报告，以及观看研讨会的现场视频。

附：呼吁新的国防部改革方案