珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)

国家发展和改革委员会

二〇〇八年十二月

更多

目 录

前 言 5

一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义 6

（一）30年改革发展的成就 6

（二）面临的挑战和机遇 6

（三）重要意义 8

二、总体要求和发展目标 8

（一）指导思想 8

（二）战略定位 9

（三）发展目标 10

三、构建现代产业体系 11

（一）优先发展现代服务业 12

（二）加快发展先进制造业 13

（三）大力发展高技术产业 14

（四）改造提升优势传统产业 15

（五）积极发展现代农业 16

（六）提升企业整体竞争力 17

四、提高自主创新能力 17

（一）推进核心技术的创新和转化 17

（二）强化企业自主创新主体地位 18

（三）构建开放型的区域创新体系 19

（四）深化国家与地方创新联动机制 19

（五）加强自主创新环境建设 20

五、推进基础设施现代化 21

（一）建设开放的现代综合交通运输体系 21

（二）构建清洁安全可靠的能源保障体系 22

（三）建设人水和谐的水利工程体系 23

（四）构建便捷高效的信息网络体系 24

六、统筹城乡发展 24

（一）提高城乡规划和建设管理水平 25

（二）加强农村基础设施建设 25

（三）促进城乡基本公共服务均等化 26

（四）建立以城带乡、以工补农新机制 27

七、促进区域协调发展 27

（一）发挥中心城市的辐射带动作用 28

（二）优化珠江口东岸地区功能布局 28

（三）提升珠江口西岸地区发展水平 29

（四）推进珠江三角洲区域经济一体化 30

（五）带动环珠江三角洲地区加快发展 31

八、加强资源节约和环境保护 31

（一）节约集约利用土地 32

（二）大力发展循环经济 32

（三）加大污染防治力度 33

（四）加强生态环境保护 34

九、加快社会事业发展 35

（一）优先发展教育 35

（二）完善医疗卫生服务 36

（三）健全住房保障体系 37

（四）完善就业和社会保障体系 37

（五）建设和谐文化 39

十、再创体制机制新优势 40

（一）创新行政管理体制 40

（二）深化经济体制改革 43

（三）推进社会管理体制改革 46

（四）推进民主法制建设 47

（五）充分发挥经济特区的改革开放先行作用 48

十一、构建开放合作新格局 49

（一）提升开放型经济水平 49

（二）推进与港澳更紧密合作 51

（三）提升对台经贸合作水平 53

（四）深化泛珠江三角洲区域合作 54

（五）加强与东盟等国际经济区域的合作 55

十二、规划实施的保障机制 55

（一）加强组织领导 56

（二）加强统筹协调 56

（三）加强监督检查 56

收起

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。

近平总书记在视察广东时赋予我省“三个定位、两个率先”的新使命，要求我省联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群，在全面深化改革中走在前列。为深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示以及中央城镇化工作会议精神，省委书记胡春华在今年5月份召开的全省推进珠三角“九年大跨越”工作会议上提出，要对珠三角地区进行全域规划，朝着建设世界级城市群的目标扎实迈进。

2014年7月17日，省政府专门召开《珠江三角洲全域规划》（以下简称《全域规划》）动员会议，认真贯彻落实省委书记胡春华、省长朱小丹的重要指示以及全省城镇化工作会议精神，动员部署《全域规划》编制工作，确保高质高效完成任务。副省长许瑞生出席会议并讲话。