为贯彻落实党中央、国务院碳达峰碳中和相关工作部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标，根据《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，制定本行动方案。

当前，中国的工业化处于中后期发展阶段，城市化进程正在加快。依靠资源高投入、高污染及低效率来实现经济快速发展的传统模式是不可持续的，未来发展将会受到能源、资源与环境问题的进一步制约。掌握中国低碳发展的现实状况及问题所在，探索经济、社会与环境协调发展的适宜推进策略，不仅是中国新型工业化和新型城市化发展的必然，同时也是构建和谐社会发展的国际化环境的必要条件。

5. 本碳捕集与封存路线图研究力图在早期示范、分步推进、和国家减排目标之间建立清晰的链接，具有如下特点 ：

(i) 可操作且科学性强：该路线图建立在详实的对CCS技术、经济状况与发展步伐以及CCS相关基础设施的评估的基础上；

(ii) 综合全面：其整合了贯穿工业界和政府的气候变化战略目标、减排目标以及技术创新潜力；

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(iii) 灵活：对国内国外、技术和政策的不确定性可做出响应；和

(iv) 覆盖面广：该路线图涵盖了推广CCS技术所必需的科研、技术开发、工程示范的规划与目标，并绘制了关键利益相关方的利益关系图。

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